開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)的背景和意義是什么？

清潔生產(chǎn)審核是推動(dòng)清潔生產(chǎn)最主要的方式和重要抓手。開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)是兩部委貫徹黨的二十大精神、落實(shí)“放管服”改革要求、支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。通過(guò)模式和路徑創(chuàng)新，優(yōu)化傳統(tǒng)審核模式的審核流程、技術(shù)方法、評(píng)價(jià)規(guī)則等，有效提升清潔生產(chǎn)審核效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮制度效力，增強(qiáng)全社會(huì)推行清潔生產(chǎn)的自覺(jué)性和積極性。

一是加快形成綠色發(fā)展方式、推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效的有效途徑。黨的二十大報(bào)告指出，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新充分發(fā)揮審核的系統(tǒng)性作用，從行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等層面開(kāi)展整體性審核，強(qiáng)調(diào)源頭與過(guò)程防控，充分挖掘節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳潛力，加快先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)的應(yīng)用推廣，開(kāi)展清潔生產(chǎn)改造，充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳發(fā)展。二是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體舉措?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》提出，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，依法開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核?！?ldquo;十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》明確要求，選取重點(diǎn)行業(yè)或園區(qū)等開(kāi)展整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)，整體提升行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的清潔生產(chǎn)水平，形成可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。三是推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核制度改革創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要。隨著我國(guó)工業(yè)園區(qū)化、集約化、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展和生態(tài)環(huán)境區(qū)域化、流域化治理理念的不斷深化，傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)審核模式難以對(duì)區(qū)域、園區(qū)等空間尺度的生產(chǎn)全鏈條進(jìn)行評(píng)估，無(wú)法提出整體的清潔生產(chǎn)優(yōu)化方案，不能充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)審核效能。開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)是順應(yīng)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、完善清潔生產(chǎn)審核制度、切實(shí)提升清潔生產(chǎn)審核效能的重要探索。