聯(lián)合國(guó)框架下的國(guó)際碳交易協(xié)同與合作——從《京都議定書(shū)》到《巴黎協(xié)定》

 

　　《京都議定書(shū)》形成了國(guó)際排放貿(mào)易機(jī)制(IET)、聯(lián)合履約機(jī)制(JI)和清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，為各國(guó)碳減排產(chǎn)品的全球互認(rèn)和流通奠定了基礎(chǔ)?！毒┒甲h定書(shū)》第一次以國(guó)際法律文件的形式規(guī)定了具體國(guó)家的溫室氣體排放目標(biāo)。該框架下的全球碳交易機(jī)制特點(diǎn)是“自上而下”，即對(duì)各國(guó)分配碳排放量限制。與此同時(shí)，《京都議定書(shū)》對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家區(qū)別對(duì)待,僅對(duì)其附件B列明的國(guó)家(多為發(fā)達(dá)國(guó)家)設(shè)定了明確的國(guó)家排放上限，而未強(qiáng)制廣大發(fā)展中國(guó)家設(shè)置減排目標(biāo)。

 

　　具體而言，IET是以國(guó)家為主體，交易對(duì)象是附件B國(guó)家在履約期內(nèi)因?qū)嶋H排放的溫室氣體總量小于《京都議定書(shū)》所分配的量化限制而產(chǎn)生的盈余。

 

　　JI和CDM均為基于清潔生產(chǎn)項(xiàng)目所產(chǎn)生的碳減排單位的國(guó)際轉(zhuǎn)讓機(jī)制。不同之處是，JI的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目歸屬附件B國(guó)家，CDM項(xiàng)目歸屬附件B之外的發(fā)展中國(guó)家。JI的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在所有的項(xiàng)目東道國(guó)中，俄羅斯、烏克蘭和東歐國(guó)家的項(xiàng)目數(shù)量最多，分別占項(xiàng)目總數(shù)的24%、42%和27%;而其他比較發(fā)達(dá)的東道國(guó)經(jīng)濟(jì)體的項(xiàng)目?jī)H占7%。

 

　　作為《京都議定書(shū)》框架下重要的國(guó)際碳交易機(jī)制，CDM允許附件B國(guó)家在非附件B國(guó)家的領(lǐng)土上實(shí)施能夠減少溫室氣體排放或通過(guò)碳封存或碳匯作用從大氣中消除溫室氣體，并據(jù)此獲得“經(jīng)核證的減排量”(CER)，以抵減發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體減排義務(wù)。CDM主要針對(duì)兩個(gè)目標(biāo)：一是幫助非附件B國(guó)家(發(fā)展中國(guó)家)持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn);二是幫助附件B國(guó)家(多為發(fā)達(dá)國(guó)家)經(jīng)轉(zhuǎn)讓獲得項(xiàng)目減排量的抵消額。對(duì)更加發(fā)達(dá)的附件B國(guó)家而言，CDM提供了一種靈活的履約機(jī)制;而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，CDM項(xiàng)目可以使其獲得部分資金援助和先進(jìn)技術(shù)。

 

　　以上三種交易機(jī)制的目的都是為了幫助附件B國(guó)家履行其在《京都議定書(shū)》下的減排義務(wù)。但是，只有CDM下廣泛納入了發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)為附件B國(guó)家的減排履約提供了更多便利。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com