應(yīng)對碳關(guān)稅的工具
2022年6月,美國《清潔競爭法案》(Clean Competition Act)提案公布,美國“碳關(guān)稅”制度雛形顯現(xiàn)。同年12月,歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM,亦被稱之為歐盟“碳關(guān)稅”)塵埃落定,并將于2023年10月1日起正式實施。英國、加拿大等國也有意建立本國的碳關(guān)稅制度。
美國CCA的征稅邏輯是,以美國產(chǎn)品的平均碳排放水平為基準(zhǔn),對碳排放水平高于基準(zhǔn)的進口產(chǎn)品和本國產(chǎn)品征收超標(biāo)費用。歐盟碳關(guān)稅是以歐盟碳市場的碳價,對所有進口產(chǎn)品的全部碳排放量進行征稅。盡管美國和歐盟對于碳關(guān)稅的征收制度和方式并不一致,但征稅的基礎(chǔ)都是產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)。
我國現(xiàn)行的碳排放統(tǒng)計和核算方法的一個問題是很難支撐產(chǎn)品全生命周期碳排放量核算。企業(yè)層面,范圍1,范圍2的碳排放量可以基于企業(yè)自身統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核算,但范圍3的排放量,即不屬于報告公司所有、不受報告公司直接控制來源的排放,由于涉及供應(yīng)鏈其他生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)據(jù)因而較難以核算。而從國際趨勢上看,國際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會ISSB已決定要求企業(yè)除了披露范圍1、范圍2的碳排放,還要求披露范圍3的碳排放。無論各國碳關(guān)稅最終是否能付諸實行,建立數(shù)據(jù)庫都能幫助企業(yè)應(yīng)對各國諸如碳關(guān)稅類似的綠色貿(mào)易壁壘。一方面,生產(chǎn)企業(yè)可以在產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)庫選取低碳上游產(chǎn)品,降低自身產(chǎn)品碳排放含量。另一方面,企業(yè)可以獲得生產(chǎn)過程中上游產(chǎn)品的碳排放信息,以便于進行范圍3排放量的核算,在萬一要進行碳關(guān)稅申報的情況下,便可提供準(zhǔn)確的產(chǎn)品碳信息,而不會被進口國以信息不透明為由套用高碳水平的缺省值。
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