英國《金融時報》網站2月16日刊登題為《美國計劃成為世界
清潔能源技術超級大國》的文章,作者是德里克·布勞爾和阿曼達·朱。全文摘編如下:
在整個美國,從太陽能到核能、從碳捕獲到綠氫的眾多行業(yè)正在進行一場革命。這場革命的目標是深遠的:復興美國的“銹帶”地區(qū)、實現世界最大經濟體的脫碳化,并從世界清潔能源技術超級大國中國的手中爭奪對21世紀能源供應鏈的控制權。
世界才剛剛開始理解這場革命的意義。在近三年前,美國拋棄了關于氣候變化的《巴黎協(xié)定》。此后,美國總統(tǒng)拜登通過了涵蓋廣泛的立法以逆轉局面。去年通過的體量龐大的《通脹削減法案》及其數千億美元的清潔能源技術補貼,意在刺激私營部門投資,加快美國的去碳化努力。
哥倫比亞大學全球能源政策研究中心主任梅莉薩·洛特說:“這確實是大手筆。這是產業(yè)政策。它與人們的日常生活息息相關。這是一個關于美國正在把什么作為當務之急的強烈、直接和明確的信號。”
清潔能源技術開發(fā)商稱,稅收優(yōu)惠政策已經使美國變得讓投資者無法抗拒,并且正在把資金從其他國家吸引走。
全球清潔能源技術私募股權投資集團奎因布魯克基礎設施公司的管理合伙人戴維·斯凱斯布魯克說:“就當今世界的可再生能源投資來說,美國現在是機會最多、增長最迅猛、利潤最豐厚的市場。這種情況將持續(xù)相當長的一段時間。”
然而對美國來說,這也是一場賭博。保護主義的禁錮以及氣勢洶洶的國家干預已經讓盟友感到驚恐。法國總統(tǒng)馬克龍說,美國的《通脹削減法案》可能“分裂西方”。歐盟委員會主席馮德萊恩則抱怨說,該法案將帶來“不公平競爭”和“封閉的市場”。
而打破對廉價亞洲元器件的依賴的根本性努力讓許多分析人士心懷疑慮——亞洲的元器件近年來加快了可再生能源技術的發(fā)展。當白宮還在應對高通脹和俄羅斯對烏克蘭的軍事行動之際,美國是否能夠重新制定全球能源秩序、在國內創(chuàng)造出高薪的清潔能源技術崗位并削減排放?
根據國際能源署的數據,目前全球電動汽車電池的大約2/3和所有太陽能電池組件的近3/4是在中國生產的。與此同時,美國國內的原材料、零部件和加工能力的供應也頗為稀缺。鋰精煉工廠、用于電池的鎳和鈷、用于太陽能電池組件的稀土材料以及海上風電場的吊艙和單樁,幾乎每樣東西都能夠以更為便宜的
價格從海外采購。
根據國際能源署的統(tǒng)計,中國和歐洲加起來貢獻了全世界鈷產量的80%以上,而北美的產量占比還不到5%。而中國的鋰精煉產能占到全世界的60%。
要想從中國手中奪走清潔能源技術超級大國的頭銜,還需要對基礎設施進行額外擴建,但并非每一個美國人都對此表示歡迎。美國也許擁有整個西方最慷慨的補貼制度,其聯(lián)邦政府也許致力于重新構建供應鏈,然而為項目建設發(fā)放許可證卻是另一回事。
甚至連許多支持者也感到疑惑:在美國采取一種與中國在新的清潔能源競賽中展開較量的地緣政治戰(zhàn)略的同時,復興美國制造業(yè)腹地的產業(yè)政策,以及用不到10年時間完成經濟脫碳化的努力將如何能實現?
要么拜登確保與氣候變化的抗爭能給美國人帶來就業(yè)機會,要么美國人將忘掉氣候問題;要么對外國供應鏈的依賴被打破,要么美國在新的全球能源秩序中的座次將遭遇降級。
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