碳普惠和碳交易的三個顯著區(qū)別

　　3月1日，山東省人民政府新聞辦公室，舉行“堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展”系列發(fā)布會第八場，介紹“山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展碳排放減量替代和碳普惠相關(guān)政策措施”情況。

 

　　會上，山東省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對氣候變化處處長吳泓洋介紹了碳普惠和碳交易的區(qū)別。碳普惠是為廣大群眾和小微企業(yè)的節(jié)能減碳行為賦予價值而建立的激勵機制。而碳交易則是把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品進行買賣交易。碳普惠與碳交易相比，有三點顯著區(qū)別：

 

　　首先是參與主體不同，碳普惠體系主要面向個人、家庭和小微企業(yè)，而全國碳市場的參與主體是高耗能、高排放的工業(yè)企業(yè)。現(xiàn)階段，由于個人無法參與全國碳市場交易，碳普惠機制在一定程度上可以視為全國碳市場的延伸和補充。

 

　　其次是實施范圍不同，碳普惠體系主要集中在生活消費領(lǐng)域，而碳交易則以工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域為主。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民生活水平不斷提高，人均碳排放水平快速增長，小微企業(yè)和社區(qū)居民的生活、消費領(lǐng)域已逐步成為我國能源消耗和碳排放增長的重要領(lǐng)域之一。要實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，居民生活等消費端的碳排放不容忽視。與工業(yè)企業(yè)集中的點源排放不同，消費端排放具有“小散雜”的特點，而碳普惠可以對“小散雜”的低碳行為進行量化和價值化。我省是能耗大省和人口大省，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，開展碳普惠工作，能夠激勵社會公眾參與減排，充分挖掘消費端減碳潛力，引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳生活方式。

 

　　第三就是市場機理不同。目前我國碳交易市場以強制性市場為主，通過碳排放配額約束，倒逼重點排放單位通過節(jié)能技改等措施實施減排。而碳普惠是激勵性市場，通過建立低碳行為正向引導(dǎo)機制，激活公眾節(jié)能減排的積極性，推動綠色低碳全民行動。碳普惠的潛在用戶群體遍布各行各業(yè)，體量巨大，能夠突破以往單靠公眾環(huán)保意識增強而激勵不足的瓶頸，真正起到以消費端的綠色改革倒逼生產(chǎn)端低碳轉(zhuǎn)型的作用。