中國城市落實SDG11的進展與問題

 

推進城市可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，是增進民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的必然要求。面對國際國內(nèi)形勢和諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，加快建設(shè)包容、安全、有抵御災(zāi)害能力的城市和人類住區(qū)是滿足人民美好生活向往的重要任務(wù)。

 

中國城市整體人居環(huán)境建設(shè)取得了積極的進展，在居住條件改善、交通環(huán)境優(yōu)化、治理效能提升、生態(tài)環(huán)境改善等方面產(chǎn)生了顯著的成效，但也顯示出大城市住房問題突出、自然文化遺產(chǎn)保護壓力大、城市防災(zāi)減災(zāi)能力有待提升、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平不足等諸多問題。報告認為，各城市應(yīng)重點推進以下工作。

 

一是需要開展城市可持續(xù)發(fā)展綜合評估，加強精細化空間治理。城市間資源稟賦差別較大、社會經(jīng)濟發(fā)展階段不同，需要更加精準地對城市可持續(xù)發(fā)展進行綜合評估，把握其發(fā)展?fàn)顩r和關(guān)鍵問題。

 

中國城市應(yīng)從自身實際情況出發(fā)，立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，選擇適宜的可持續(xù)發(fā)展路徑及技術(shù)手段，逐步推動可持續(xù)發(fā)展目標的本地化落實工作。各城市可結(jié)合城市體檢評估等工作機制，建立一套系統(tǒng)診斷、精準施策、動態(tài)調(diào)整、循證決策的可持續(xù)發(fā)展綜合評估工作流程。

 

二是要關(guān)注城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域短板弱項，注重不同領(lǐng)域間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。絕大多數(shù)城市都存在發(fā)展不均衡的問題，報告反映出住房保障和遺產(chǎn)保護領(lǐng)域仍是制約中國城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

 

城市應(yīng)積極響應(yīng)國家政策，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，提升大城市住房的公平性、包容性、可負擔(dān)性和可持續(xù)性。同時，各城市應(yīng)全面加強遺產(chǎn)資源保護，探索利用地理信息、時空信息等數(shù)字化技術(shù)，常態(tài)化開展遺產(chǎn)監(jiān)測、評估和管理。在城鄉(xiāng)建設(shè)中協(xié)調(diào)好發(fā)展與保護的關(guān)系，探索遺產(chǎn)資源可持續(xù)利用的路徑。

 

三是注重經(jīng)驗總結(jié)和推廣交流，積極分享和借鑒城市可持續(xù)發(fā)展典型實踐經(jīng)驗。典型實踐經(jīng)驗?zāi)軌驅(qū)ν愋偷貐^(qū)發(fā)揮示范和帶動作用，也是我國向國際社會講述中國城市可持續(xù)發(fā)展故事的重要素材。

 

各城市應(yīng)廣泛關(guān)注國內(nèi)外發(fā)展議題，結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢和代表性，找準在落實SDG11中的典型性和先進性，提升在不同層面、不同領(lǐng)域的講述能力，總結(jié)形成站位高、接地氣的先進經(jīng)驗。在宣傳推廣方面，要充分利用好線上線下宣傳渠道，參與國內(nèi)外合作交流平臺，擴大工作的影響力。在經(jīng)驗借鑒方面，需結(jié)合城市本底條件和發(fā)展需求，因地制宜開展推廣工作。

 

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作者丨李易玨，國家住宅與居住環(huán)境工程技術(shù)研究中心助理工程師；張曉彤，國家住宅與居住環(huán)境工程技術(shù)研究中心研究員、中國可持續(xù)發(fā)展研究會理事/人居環(huán)境專業(yè)委員會秘書長；高秀秀，國家住宅與居住環(huán)境工程技術(shù)研究中心高級工程師

 

編輯丨王秋蓉