能耗雙控如何向碳排放雙控轉(zhuǎn)變？

 

  實施碳排放雙控的前提是要做好相應的基礎(chǔ)能力建設，其中的關(guān)鍵就是完善我國各級政府部門在碳排放數(shù)據(jù)核算上的基礎(chǔ)能力，做到“心中有數(shù)”。目前二氧化碳排放的在線監(jiān)測無論從技術(shù)、成本還是覆蓋范圍都難以作為碳排放統(tǒng)計的主要手段，仍需要通過核算來進行碳排放的統(tǒng)計。“十三五”時期我國各級部門碳排放強度的考核采用統(tǒng)計部門提供能源統(tǒng)計、主管部門各自計算的方式來進行。為了支撐碳排放雙控的實施，并與碳達峰碳中和目標匹配，需要我國各級統(tǒng)計部門在現(xiàn)有能源統(tǒng)計基礎(chǔ)上，進一步建立和提升碳排放統(tǒng)計能力，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，并逐步納入不容忽視的工業(yè)過程排放，做到碳排放數(shù)據(jù)的可信與可比。

 

  除了碳排放統(tǒng)計核算基礎(chǔ)外，為了確保碳排放雙控目標的完成，還需要科學、合理的將碳排放目標分配至各級行政區(qū)域以及重點領(lǐng)域和行業(yè)，并與地方的碳達峰碳中和頂層規(guī)劃相銜接，這些均需要各級政府部門具備更強的雙碳基礎(chǔ)能力。

 

  在實施碳排放雙控政策階段，需要制定完善碳排放雙控的考核制度，明確考核的主體、范圍、內(nèi)容、數(shù)據(jù)來源、核算方法、考核機制等方面，不僅是國家考核各省級行政單位的依據(jù)，也將作為各省對下級地市進行雙控考核的指導。除了碳排放雙控考核制度外，還需要做好與能耗雙控機制的銜接，并重點做好與節(jié)能目標、可再生能源消納目標、全國以及各試點碳市場總量目標等的協(xié)同，并在地方碳達峰碳中和頂層規(guī)劃和目標的指引下，探索碳預算、碳披露等配套制度，使碳排放雙控目標落到實處。

 

  （作者：中創(chuàng)碳投科技有限公司董事長 唐人虎）