CCER-2023正式版本與征求意見稿修改分析

文章來源:優(yōu)發(fā)碳典碳交易網(wǎng)2023-10-23 08:13

《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)于20231019日以生態(tài)環(huán)境部令第31號公布,自公布之日起施行。

優(yōu)發(fā)碳典第一時間學(xué)習(xí)梳理,并與202377日公布的征求意見稿做了對比,此次公布稿與征求意見稿相比,文本修改調(diào)整多達(dá)數(shù)百處。優(yōu)發(fā)碳典對主要修改做了逐條學(xué)習(xí)與梳理:

本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

1、辦法總計五十一條,比征求意見稿四十六條增加了五條。

禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

2、辦法第三條:基本原則描述中去除了關(guān)于“項目應(yīng)當(dāng)具備真實性、唯一性和額外性,項目產(chǎn)生的減排量應(yīng)當(dāng)可測量、可追溯、可核查”的相關(guān)描述;分析:關(guān)于真實性、唯一性、額外性作為申請登記的條件在第十條提出,關(guān)于減排量的可測量、可追溯、可核查在第十七條提出。 本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

3、辦法第五條:主管部門描述中增加了生態(tài)環(huán)境部制定“全國溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動的管理要求”的相關(guān)職能;此外將設(shè)區(qū)市級生態(tài)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動實施監(jiān)督管理的權(quán)力變更為配合省級部門負(fù)責(zé);分析:各層級生態(tài)管理部門的分工更加明確,避免重疊。 本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

4、辦法第八條:方法學(xué)描述中增加了對于方法學(xué)文件內(nèi)容的描述;增加了方法學(xué)條件成熟時納入國家標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)定;刪除了方法學(xué)制定中“應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位和社會公眾等方面意見”的規(guī)定;分析:這加強了生態(tài)環(huán)境部門對于項目方法學(xué)制定的主動性,是否可以簡化增加方法學(xué)覆蓋范圍的流程,值得期待。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

5、辦法第九條:項目范圍描述中去除了項目具體類型的限制描述,改為項目實施意義限制的描述;分析:征求意見稿限定可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效,辦法取消了這些限制,是否意味著本辦法可納入的項目類型范圍更為寬廣,還是避免有關(guān)項目的先入為主?總之,增加了方法學(xué)制定時的裁量權(quán)。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

6、辦法第十條:項目申請登記條件描述中將項目開發(fā)建設(shè)的最早日期由2012613日調(diào)整為2012118日;分析:2012613日是舊的自愿減排交易機制文件發(fā)布的日子,改為2012118日是否有別的含義?

本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

7、辦法第十一條:項目設(shè)計描述中明確了“項目設(shè)計文件所涉數(shù)據(jù)和信息的原始記錄、管理臺賬”至少保存十年的起始時間是最后一期減排量登記后;分析:限制描述更加清晰;

本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

8、辦法第十五條:項目登記描述中將注冊登記機構(gòu)對審核通過的溫室氣體自愿減排項目進(jìn)行登記的時間由:在收到申請材料之日起十個工作日,調(diào)整為十五個工作日;分析:延長登記時間是否預(yù)示著審核更加細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

9、辦法第十六條:項目注銷描述中對于注銷項目情景進(jìn)行了擴(kuò)展描述,增加了項目業(yè)主主體滅失、項目不復(fù)續(xù)存情景注冊登記機構(gòu)在調(diào)查核實后執(zhí)行注銷的規(guī)定;分析:完善了無效項目注銷機制。

內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

10、辦法第十七條:項目減排量范圍描述中細(xì)化明確了減排量登記條件,同時新增了項目減排量登記可以分期申請的規(guī)定;分析:提高了市場的規(guī)范性和可操作性,增強了參與者的信心。

夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

11、辦法第二十條:項目減排量核查描述中加強了審定與核查機構(gòu)對于減排量核查報告的責(zé)任,并要求其做出承諾;分析:壓實了審定與核查機構(gòu)責(zé)任。 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

12、辦法第二十二條:項目減排量登記描述中注冊登記機構(gòu)對審核通過的項目減排量進(jìn)行登記時間由收到申請材料之日起十個工作日內(nèi),調(diào)整為十五個工作日內(nèi);分析:項目減排量的登記審核是否也將更加細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)。

內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

13、辦法第二十五條:減排量交易方式描述中去除了“掛牌點選”交易方式,新增了“大宗交易”;分析:大規(guī)模調(diào)整了交易方式,預(yù)計交易方式還要在交易實踐中探索完善。

本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

14、辦法第二十八條:項目減排量使用和注銷中補充完善了核證自愿減排量用途的說明;分析:明確了核證自愿減排量除了用于抵銷全國碳市場配額清繳,還提到了地方碳市場配額清繳、大型活動碳中和、抵銷企業(yè)溫室氣體排放等用途,明確擴(kuò)大了用途范圍。

內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

15、辦法第三十一條:項目行為規(guī)范描述中增加了“審定與核查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律”的相關(guān)要求;分析:審定核查機構(gòu)的行業(yè)自律是主管部門規(guī)制自愿減排交易市場的關(guān)鍵。 內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

16、辦法第三十四條:項目監(jiān)督管理描述做了較大調(diào)整,不但去除了“雙隨機、一公開”原則的相關(guān)要求,還明確了省級以上生態(tài)環(huán)境主管部門可以購買技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供監(jiān)督檢查方面的技術(shù)支撐的服務(wù);分析:預(yù)計省級以上生態(tài)環(huán)境主管部門會再聘用獨立專業(yè)機構(gòu)對已登記的自愿減排項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

17、辦法第三十五條:項目共同監(jiān)管描述中市場監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)職責(zé)分工由共同執(zhí)行監(jiān)督檢查,調(diào)整為以市場監(jiān)督管理部門為主執(zhí)行,同時加強部門間信息共享及協(xié)調(diào)工作機制;分析:辦法對監(jiān)督檢查做了充分的強調(diào),可見對自愿減排數(shù)據(jù)質(zhì)量的高度重視,這種重視體現(xiàn)在辦法發(fā)布版從第三十六條到四十七條相對于征求意見稿的大量修改上。

禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

18、辦法第四十八條:項目名詞解釋描述做了大量刪減和調(diào)整:其中方法學(xué)定義被去除,增加了審定核查機構(gòu)定義,此外溫室氣體和額外性的定義得到了進(jìn)一步補充完善;分析:名詞釋義更加清晰合理,優(yōu)發(fā)碳典重點關(guān)注到關(guān)于“額外性”含義的描述相較于征求意見稿更加能夠體現(xiàn)自愿減排的本意,但愿對額外性的認(rèn)知能夠統(tǒng)一到辦法的解釋上來。

內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

19、辦法第四十九條:增加了關(guān)于2017314日前獲得國家應(yīng)對氣候變化主管部門備案的溫室氣體自愿減排項目應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,重新申請項目登記的說明。分析:這條修改很重要,明確了原來在國家發(fā)改委注冊的溫室氣體減排項目都可以再次申請,但是要按照本辦法申請,要點是要符合新的方法學(xué)。此外已經(jīng)獲得備案的減排量可以按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用,這一點和征求意見稿一致;

內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

20231019日,本辦法的發(fā)布是中國核證自愿減排交易機制(CCER)一個劃時代的文件,是CCER-2012版與CCER-2023版的分水嶺,舊制已睡六年余,新制正待啟航中,接下來還會有一系列的管理要求和技術(shù)規(guī)范等待發(fā)布。

內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com


【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會城市碳交易所,碳市場,碳平臺)

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長春、遼寧沈陽】 華中【湖北武漢、湖南長沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟(jì)南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南??凇?/span>【香港,澳門,臺灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽、云南昆明、西藏拉薩】
關(guān)于我們|商務(wù)洽談|廣告服務(wù)|免責(zé)聲明 |隱私權(quán)政策 |版權(quán)聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準(zhǔn)單位:中華人民共和國工業(yè)信息部 國家工商管理總局? 指導(dǎo)單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國家工信部備案/許可證編號京ICP備16041442號-7
中國碳交易QQ群:?6群碳交易—中國碳市場??5群中國碳排放交易網(wǎng)