北京綠色金融協(xié)會副秘書長邵詩洋：中國溫室氣體自愿減排交易市場重啟展望

CCER管理辦法的修訂主要體現(xiàn)在：方法學的管理更加優(yōu)化、審定與核查機構的監(jiān)管更加優(yōu)化、交易機構的管理優(yōu)化、項目和減排量的登記管理優(yōu)化等方面。

 

——北京綠色金融協(xié)會副秘書長邵詩洋

 

2023年11月2日，SNEC金融峰會——儲能&氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑與投融資在上海順利召開，本場論壇邀請多位專家、學者共同討論在儲能氫能大發(fā)展之際金融的機遇和如何為儲能氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務。

 

論壇上，北京綠色金融協(xié)會副秘書長邵詩洋帶來主題為《中國溫室氣體自愿減排交易市場重啟展望》的演講。

 

她指出，從之前發(fā)布的政策到今年的10月由生態(tài)環(huán)境部等發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》過程中，管理辦法的修訂主要體現(xiàn)在四個方面：

 

1，方法學的管理更加優(yōu)化，之前方法學大部分是從國際市場上照搬照抄過來的，還有一部分是市場參與機構自己主動申報，經(jīng)過評審推出的?，F(xiàn)在方法學要統(tǒng)一征集遴選，由生態(tài)環(huán)境部制定發(fā)布。

 

2，審定與核查機構的監(jiān)管更加優(yōu)化。因為在第一個履約期強制碳市場交易過程中，主管部門發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量是碳市場生存的基石，不僅存在在強制碳市場，也存在于自愿碳市場，尤其對于自愿碳市場中間有第三方的審定和核查機構，也就是第三方機構的作用是非常大的，要承擔很大的責任，對于第三方機構的管理和優(yōu)化，也是在這一版上納入了國家市場監(jiān)督管理總局，本身的這些第三方，像檢測認證機構，主管單位就是市場監(jiān)督，質(zhì)監(jiān)那一塊，在這個監(jiān)管當中，把市場監(jiān)督管理總局納入進來，可以監(jiān)管的更有效率，并且更有成效。

 

3，交易機構的管理優(yōu)化。之前國家總共有7個區(qū)域的碳排放交易中心都可以叫CCER，因為CCER作為全國糧票的存在，所以在各個區(qū)域試點碳市場、各個區(qū)域的交易中心都可以交易，就造成了同樣的一噸CCER有可能在北京市場、上海市場、深圳市場交易的價格千差萬別，這也就造成了市場的信息不透明，中間有很多的低效和套利的存在?，F(xiàn)在把整體的交易結構統(tǒng)一到北京綠色交易所來維護的全國溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)。注冊和登記是分在國家生態(tài)環(huán)境部下屬的國家氣侯戰(zhàn)略中心，并且這兩個系統(tǒng)對于開戶的人來講可以申請聯(lián)合開戶，這樣就比較簡單了，也不再通過備案的形式來確定多家的交易機構，以后也不會再新增交易機構了。

 

4，項目和減排量的登記管理優(yōu)化。位于項目、業(yè)主、第三方機構來講，之前的流程就像IPO的審核制，流程說是8個月到一年，實際上中間要上會，要經(jīng)過評審，如果第一次不通過，有些資料要調(diào)整、修改的再打回來反饋，來來回回時間流程不確定，而且很長，而且有一個審批通過率的問題?，F(xiàn)在好像把審批制改成了IPO的注冊制，也就是不再存在行政審批的環(huán)節(jié)，只要項目符合方法學規(guī)定，并且項目的申報流程符合管理辦法的規(guī)定，把責任通過國務院的放管服改革，更多的是讓步給了第三方審定核查這些認證機構、公眾的監(jiān)督，以及項目業(yè)主方和咨詢機構自愿自覺的承擔責任。如果產(chǎn)生過程中有一些違法違規(guī)的情況，懲罰的力度也更大，在登記和管理方面流程大大縮短了。

 

（北極星氫能網(wǎng)根據(jù)演講速記整理，未經(jīng)演講人審核）