損失與損害基金：誰(shuí)為氣候?yàn)?zāi)難買(mǎi)單？

文章來(lái)源:36碳碳交易網(wǎng)2023-11-24 09:08

“錢(qián)”的問(wèn)題——損失與損害基金，是COP28的另一大關(guān)鍵議題。

簡(jiǎn)單理解就是，誰(shuí)應(yīng)該為氣候?yàn)?zāi)難買(mǎi)單？發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)對(duì)最易受氣候變化影響的脆弱國(guó)家提供補(bǔ)償。

各國(guó)國(guó)情和能力存在明顯不同，在適應(yīng)氣候風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中也處于不同位置。解決適應(yīng)差距，需要站在資源配置的角度，這凸顯出損失與損害基金的重要性。

例如，巴基斯坦在去年遭遇史上最嚴(yán)重的洪災(zāi)，超過(guò)1/3的國(guó)土被洪水淹沒(méi)，數(shù)十萬(wàn)人流離失所，造成約150億美元的財(cái)產(chǎn)損失。若這一基金能夠運(yùn)作，巴基斯坦就能申請(qǐng)索賠。

去年的COP27上，損失與損害基金就成為“最難啃的骨頭”。直到大會(huì)最后一刻，各方才決議通過(guò)建立這一基金機(jī)制，幫助脆弱國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)。

“COP27通過(guò)了損失與損害基金機(jī)制，算是有了一個(gè)‘籃子’。COP28的重點(diǎn)議題是在于怎么把錢(qián)放進(jìn)‘籃子’里，誰(shuí)出錢(qián)？誰(shuí)受益？”綠色和平中國(guó)總負(fù)責(zé)人袁瑛說(shuō)。

但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，資金需求遠(yuǎn)高于資金供給。

聯(lián)合國(guó)于今年11月發(fā)布的《適應(yīng)差距報(bào)告》顯示，發(fā)展中國(guó)家的適應(yīng)資金需求是國(guó)際公共資金流的10-18倍，比此前的估計(jì)范圍高出50%以上。

據(jù)悉，目前關(guān)于損失與損害基金的框架已初步敲定，協(xié)議草案將在COP28中商討。各締約方能否就此議題達(dá)成更具體的實(shí)施策略，有待于在談判中進(jìn)一步觀察。

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