北京市大興區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，按照《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》要求，結(jié)合大興實(shí)際情況和發(fā)展特色，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，落實(shí)首都重點(diǎn)平原新城功能定位，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，將碳達(dá)峰目標(biāo)要求全面融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移走綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，為首都如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰貢獻(xiàn)大興力量。

（二）工作原則

統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推動(dòng)。按照市級(jí)統(tǒng)籌，突出系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化總體部署，實(shí)行黨政同責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任，鼓勵(lì)各領(lǐng)域主動(dòng)作為，因地制宜，分類(lèi)施策。

節(jié)約優(yōu)先，重點(diǎn)推進(jìn)。堅(jiān)持將節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。圍繞工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮技術(shù)、管理和工程的協(xié)同作用，推動(dòng)能源資源利用效率持續(xù)提升。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，培育綠色文化。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化改革。落實(shí)北京城市總體規(guī)劃賦予的京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展深化改革先行區(qū)、首都國(guó)際交往新門(mén)戶功能定位，緊抓北京市兩區(qū)建設(shè)、“新大興·新國(guó)門(mén)”、京津冀燃料電池汽車(chē)示范城市群等發(fā)展契機(jī)，大力推動(dòng)綠色低碳技術(shù)示范應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰提供重要科技支撐。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制。

穩(wěn)妥有序，安全減碳。堅(jiān)持以服務(wù)首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立底線思維，立足區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有效應(yīng)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)安全降碳。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，安全韌性低碳的能源體系建設(shè)取得階段性進(jìn)展，工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域用能效率持續(xù)提高，新能源技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用取得重要進(jìn)展，綠色生活方式得到普遍推行，基本建立較為完善的政策支持保障體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)支撐體系。到2025年，可再生能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到22.6%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降確保達(dá)到北京市要求，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系基本建立，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式形成示范，綠色產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，簡(jiǎn)約適度的綠色生活全面普及，政策支持保障體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)支撐體系基本健全。到2030年，可再生能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放進(jìn)一步下降，確保2030年前如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入貫徹綠色發(fā)展理念，制定“雙碳”戰(zhàn)略行動(dòng)指南

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，將“雙碳”目標(biāo)全方位融入規(guī)劃部署，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)區(qū)域制定低碳發(fā)展規(guī)劃，全力打造多層次、多領(lǐng)域的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新高地。

1．深度耦合“雙碳”目標(biāo)與規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求融入大興區(qū)分區(qū)規(guī)劃、大興區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃，探索實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制。將各區(qū)域、各領(lǐng)域規(guī)劃工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保雙碳主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等保持一致。

2．精雕細(xì)琢產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)大興區(qū)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，引導(dǎo)現(xiàn)有和新興產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綠色產(chǎn)業(yè)集群。錨定臨空產(chǎn)業(yè)、生命健康、先進(jìn)制造三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型；結(jié)合區(qū)域資源稟賦，形成綠色戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育目錄。

3．前瞻謀劃重點(diǎn)區(qū)域低碳專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。緊抓臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，制定區(qū)域低碳發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)打造綠色發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。鼓勵(lì)大興新城等聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)根據(jù)特色功能定位制定低碳發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，打造城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展模式。鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展原則,研究制定園區(qū)低碳發(fā)展規(guī)劃方案。

（二）加快推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型，提升區(qū)域能效管理水平

在保障能源安全的前提下，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，將發(fā)展新能源作為優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)的主抓手，提升能耗和碳排放管理水平，由能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系。

4.量體裁衣，合理控制化石能源利用規(guī)模。降低對(duì)化石能源依賴，有序壓減航空煤油、汽油、柴油等能源消費(fèi)，推進(jìn)終端能源消費(fèi)電氣化。加快液化石油氣替代，推進(jìn)天然氣輸送通道及終端配套設(shè)施建設(shè)，逐步形成“七橫五縱”的供氣管網(wǎng)布局。嚴(yán)控新增獨(dú)立燃?xì)夤嵯到y(tǒng)，加快建立經(jīng)濟(jì)、安全、清潔、高效的區(qū)域綜合能源中心。調(diào)整農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)，形成以電采暖為主，清潔能源為輔的應(yīng)用模式。

5. 大刀闊斧，持續(xù)加大非化石能源供給。全面推進(jìn)光伏規(guī)?；瘧?yīng)用，持續(xù)推進(jìn)黃村鎮(zhèn)等8個(gè)區(qū)域開(kāi)展國(guó)家整縣制光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，到2025年新增光伏裝機(jī)64兆瓦,到2030年光伏裝機(jī)量持續(xù)增加。大力促進(jìn)地源熱泵系統(tǒng)性開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)采育深層地?zé)崾痉俄?xiàng)目，加快北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、大興新城西片區(qū)淺層熱泵系統(tǒng)建設(shè)，到2025年，新增熱泵供暖建筑面積260萬(wàn)平方米。充分挖掘生物質(zhì)利用潛能，提升安定循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、南宮生活垃圾焚燒發(fā)電廠垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)能力。有序助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)，重點(diǎn)打造氫儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目。

6.量質(zhì)齊升，加速提升能源利用效率。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，優(yōu)化能耗總量管理。完善節(jié)能管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗監(jiān)管，推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造升級(jí)。合理控制數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模，提升新建數(shù)據(jù)中心能效標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造。創(chuàng)新區(qū)域能源綜合管理模式，實(shí)現(xiàn)“光氫儲(chǔ)”多能互補(bǔ)一體化發(fā)展。促進(jìn)碳排放精細(xì)化管理，強(qiáng)化重點(diǎn)碳排放單位年度履約業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)主管部門(mén)監(jiān)管能力。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)，做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)集群

加快推動(dòng)科技含量高、能效水平高、污染物和碳排放低的高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。

7.力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色革新。嚴(yán)格執(zhí)行北京市新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄和工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄，遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)節(jié)能改造工程，招引具備高潛減碳技術(shù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造一批生態(tài)和社會(huì)效益明顯、具有示范意義的節(jié)能技改項(xiàng)目。

8. 鍛造產(chǎn)業(yè)繁榮綠色引擎。大力發(fā)展新能源、新能源汽車(chē)、氫能、儲(chǔ)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)咨詢和智能化技術(shù)服務(wù)新業(yè)態(tài)，聚焦行業(yè)龍頭和細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)，推進(jìn)綠色制造和綠色供應(yīng)鏈體系建設(shè)，帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的輻射和輸出，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綠色產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)完善優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金，加大財(cái)政政策對(duì)低碳技術(shù)和項(xiàng)目的支持力度；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，拓展“億企興”綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)場(chǎng)景；聚焦綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，探索建立靶向引才機(jī)制。 

9. 解鎖產(chǎn)業(yè)全生命周期碳中和。建立產(chǎn)業(yè)能耗和碳排放準(zhǔn)入評(píng)價(jià)體系，探索企業(yè)碳核算標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)高能效、低排放的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入?yún)^(qū)，強(qiáng)化全生命周期碳排放閉環(huán)管理，引導(dǎo)企業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)碳中和。

（四）創(chuàng)新客貨運(yùn)輸?shù)吞寄Ｊ?，加快?gòu)建綠色交通體系

落實(shí)北京市“慢行優(yōu)先、綠色優(yōu)先、公交優(yōu)先”理念，持續(xù)推動(dòng)出行結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型，逐步構(gòu)建綠色、集約、高效的交通運(yùn)輸體系。

10.提升綠色出行服務(wù)品質(zhì)。發(fā)展集約型公共交通系統(tǒng)，利用軌道區(qū)域快線加強(qiáng)大興新城、亦莊新城、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的交通聯(lián)系，加強(qiáng)軌道交通與地面公交協(xié)同調(diào)度。強(qiáng)化大興與北京中心城區(qū)、周邊新城的交通聯(lián)系，依托主要干道，建立采育、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、榆垡等8個(gè)組團(tuán)與中心城區(qū)的公交客流走廊。增設(shè)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)與大興新城、亦莊新城的公交線路以及機(jī)場(chǎng)通勤專(zhuān)線。加密自行車(chē)和步行網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域自行車(chē)供給及配套停放設(shè)施，結(jié)合河道水體、綠色空間等區(qū)域營(yíng)造環(huán)境宜人的慢行空間。

11.加快交通能源低碳轉(zhuǎn)型步伐。推進(jìn)交通運(yùn)輸工具綠色轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)“油換電”、“油換氫”，加快推動(dòng)城市公共交通和物流配送車(chē)輛新能源化，到2025年，氫燃料電池汽車(chē)推廣數(shù)量不低于3000輛。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平，有序加快充換電和加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)光儲(chǔ)充一體化充電站，到2025年，建設(shè)不少于10座加氫站。

12.做好貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)“加減法”。積極推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”，利用大興京南物流基地鐵路專(zhuān)用線，結(jié)合氫燃料電池汽車(chē)規(guī)?；瘧?yīng)用，打造綠色運(yùn)輸鏈。利用大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)線富余運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)航空快件的空軌聯(lián)運(yùn)，提升運(yùn)輸集約化水平。緊抓京津冀燃料電池汽車(chē)示范城市群建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)跨區(qū)域零排放貨運(yùn)廊道建設(shè)。接續(xù)實(shí)施新能源物流配送車(chē)輛優(yōu)先通行政策。

（五）加速轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展

發(fā)展綠色建筑，全面提高建筑綠色化水平，推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。

13.推進(jìn)新建建筑向“綠”而生。新建建筑執(zhí)行綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，新建政府投資和大型公共建筑執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，新建居住建筑全面執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑力爭(zhēng)全面執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文體館、科技館等固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目中，積極開(kāi)展可再生能源與建筑一體化等試點(diǎn)示范項(xiàng)目。新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建園區(qū)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%。大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材，到2025年，新建建筑中裝配式建筑比例達(dá)到55%。

14.既有建筑改造減碳增綠。開(kāi)展非節(jié)能建筑存量盤(pán)查，結(jié)合生命周期管理，在城市更新中持續(xù)推進(jìn)建筑功能調(diào)整設(shè)計(jì)和老舊樓宇改造，建立既有建筑綠色化改造長(zhǎng)效工作機(jī)制，到2025年，基本完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。加快推進(jìn)公共建筑改造，支持黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、酒店、商場(chǎng)等既有建筑節(jié)能綠色化改造。

15.以綠色建筑勾勒鄉(xiāng)村美麗畫(huà)卷。以“美麗鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，提升農(nóng)村建筑設(shè)計(jì)建造水平，推廣農(nóng)村光伏建筑一體化，提升能源利用效率。大力推廣綠色農(nóng)宅，使用綠色建材，加快農(nóng)房節(jié)能改造，建成一批超低能耗農(nóng)房試點(diǎn)示范項(xiàng)目。農(nóng)村公共機(jī)構(gòu)按照“宜建則建”原則，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電。

（六）狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，打造先進(jìn)技術(shù)示范標(biāo)桿

立足科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)的功能定位，發(fā)揮綠色科技創(chuàng)新的根本支撐作用，打造綠色低碳技術(shù)示范高地。

16.創(chuàng)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新策源地。建立完善的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新路徑，持續(xù)加大綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究支持力度，布局綠色技術(shù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研平臺(tái)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，錨定新能源利用、新能源智能汽車(chē)、智慧交通系統(tǒng)、氫能、儲(chǔ)能、零碳建筑設(shè)計(jì)、碳捕集封存與利用、森林增匯等重要突破口。加速綠色科技成果轉(zhuǎn)化，在碳計(jì)量、碳管理、低碳交通等領(lǐng)域搭建應(yīng)用場(chǎng)景，打造具有區(qū)域輻射力和國(guó)際影響力的綠色技術(shù)創(chuàng)新及示范應(yīng)用高地。

17.“智慧+”賦能能碳精細(xì)化管理。依托能源大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，探索建立區(qū)級(jí)能源與碳排放監(jiān)測(cè)和管理平臺(tái)，厘清區(qū)內(nèi)能耗與碳排放臺(tái)賬，探索電、熱、冷、水、氣、儲(chǔ)、氫等多能流優(yōu)化運(yùn)行及智慧運(yùn)維，提升能耗與碳排放精細(xì)化管理水平，挖掘節(jié)能減碳空間。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的智慧化能碳管控，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、用能單位建設(shè)碳排放計(jì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推進(jìn)科學(xué)性、時(shí)效性低碳治理決策。

18.打造（近）零碳示范園區(qū)標(biāo)桿。依托大興國(guó)際氫能示范區(qū)、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)用能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用、智能并網(wǎng)控制、分布式電站管理、分布式儲(chǔ)能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度減排。打造與產(chǎn)業(yè)融合的（近）零碳示范園區(qū)，為全國(guó)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

（七）充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，深度實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新

積極落實(shí)低碳支持政策，深化市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值開(kāi)發(fā)，完善金融服務(wù)保障，激發(fā)低碳發(fā)展主體活力。

19.完善政策體系為綠護(hù)航。積極落實(shí)國(guó)家、北京市關(guān)于節(jié)能降碳、新能源發(fā)展等綠色低碳支持政策，加大區(qū)級(jí)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作的財(cái)政投入，提升對(duì)相關(guān)項(xiàng)目和產(chǎn)品技術(shù)的支持力度，強(qiáng)化對(duì)碳達(dá)峰、碳中和重大行動(dòng)、重大示范、重大工程的支撐。

20.探索碳交易、碳普惠破局之鑰。大力支持以“氫能碳交易”為代表的碳交易機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)減排主體參與國(guó)內(nèi)外溫室氣體自愿減排機(jī)制或申請(qǐng)綠色電力交易、綠色電力證書(shū)。加強(qiáng)與北京綠色交易所、首都電力交易中心等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，配合做好本市碳市場(chǎng)與全國(guó)碳市場(chǎng)銜接。

搭建碳普惠運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，調(diào)動(dòng)全區(qū)消費(fèi)側(cè)減排積極性。推動(dòng)碳普惠減排量多渠道消納，鼓勵(lì)自然人、法人或非法人組織參與碳中和行動(dòng)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳普惠減排量抵消大型活動(dòng)等場(chǎng)景產(chǎn)生的碳排放。持續(xù)開(kāi)展關(guān)于個(gè)人碳賬戶、碳信用卡等碳普惠機(jī)制延伸探索。

21.因地制宜建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推動(dòng)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，逐步推動(dòng)百萬(wàn)畝造林工程，打造多元融合的生態(tài)綠心，建立適合本地生態(tài)系統(tǒng)的高碳匯、低揮發(fā)性有機(jī)物排放樹(shù)種庫(kù)，持續(xù)增加森林碳匯儲(chǔ)備；增加土壤有機(jī)肥儲(chǔ)量，提升農(nóng)田土壤碳匯能力；加強(qiáng)濕地修復(fù)，擴(kuò)大濕地面積，逐步增強(qiáng)濕地儲(chǔ)碳能力。建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，開(kāi)展特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值市場(chǎng)化路徑探索，通過(guò)合理搭配可開(kāi)發(fā)的輔助要素引導(dǎo)碳匯儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和市場(chǎng)功能最大化，申報(bào)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。

22.引“金融活水”潤(rùn)綠色沃土。落實(shí)國(guó)家及北京市有關(guān)碳達(dá)峰、碳中和的投融資政策、價(jià)格政策、稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)綠色企業(yè)上市的支持與服務(wù)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)探索綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資金流向綠色低碳領(lǐng)域，構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的綠色金融體系。

（八）凝聚生態(tài)文明建設(shè)共識(shí)，樹(shù)立低碳社會(huì)新風(fēng)尚

增強(qiáng)全民節(jié)約、環(huán)保、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。

23.推進(jìn)生態(tài)文明宣傳見(jiàn)行見(jiàn)效。推動(dòng)建設(shè)生態(tài)文明科普教育基地和碳達(dá)峰、碳中和展區(qū)。持續(xù)開(kāi)展世界地球日、世界環(huán)境日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)。充分運(yùn)用新媒體等創(chuàng)新宣傳方式，將綠色低碳理念有機(jī)融入文藝作品、文創(chuàng)作品和公益廣告。開(kāi)展社區(qū)和學(xué)校宣傳，強(qiáng)化社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)。創(chuàng)建碳中和試點(diǎn)學(xué)校，形成“大興區(qū)碳中和學(xué)校聯(lián)盟”，為各類(lèi)公共機(jī)構(gòu)打造可復(fù)制、可推廣的樣板。

24.激活綠色文化生命力。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)公眾積極使用低碳綠色產(chǎn)品，參與垃圾分類(lèi)、“光盤(pán)行動(dòng)”、義務(wù)植樹(shù)和低碳出行等活動(dòng)，逐步形成綠色低碳的生活方式和消費(fèi)理念。將綠色理念融入文化、賽事等各類(lèi)大型活動(dòng)，發(fā)展“綠色+”文旅體融合新模式。持續(xù)落實(shí)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社會(huì)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。

25.引導(dǎo)企業(yè)踐行綠色社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)積極踐行碳達(dá)峰行動(dòng)。督促重點(diǎn)碳排放企業(yè)深入挖掘碳減排潛力，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，完成碳排放履約要求。鼓勵(lì)氫能示范區(qū)等園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)積極開(kāi)展低碳技術(shù)創(chuàng)新，參與園區(qū)低碳建設(shè)工作。指導(dǎo)企業(yè)低碳化發(fā)展，定期召開(kāi)重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)碳排放企業(yè)節(jié)能監(jiān)察、技術(shù)改造培訓(xùn)會(huì)。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)方案的協(xié)調(diào)銜接，發(fā)揮對(duì)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)目標(biāo)工作推進(jìn)的引領(lǐng)作用。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，強(qiáng)化工作落實(shí)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，形成逐級(jí)管理推動(dòng)的工作格局。將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）的教學(xué)計(jì)劃，分階段、多層次地開(kāi)展干部培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

（二）建立健全目標(biāo)責(zé)任管理制度

將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，建立“區(qū)級(jí)、屬地、企業(yè)”三級(jí)責(zé)任體系，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況納入?yún)^(qū)機(jī)關(guān)績(jī)效考核體系。對(duì)工作突出的部門(mén)、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)的部門(mén)、單位依規(guī)實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。全區(qū)各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)情況每年向區(qū)碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展。

（三）開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)估

建立碳達(dá)峰、碳中和工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，根據(jù)國(guó)家及北京市要求，定期開(kāi)展目標(biāo)任務(wù)動(dòng)態(tài)評(píng)估，科學(xué)優(yōu)化政策措施，完善目標(biāo)和技術(shù)路徑，推動(dòng)碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。