中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志詳解2023年中央經(jīng)濟工作會議精神

 

問：目前我國需求不足的問題較為明顯，明年如何實現(xiàn)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，促進經(jīng)濟回升向好？

 

答：明年要加強需求側(cè)管理，有效驅(qū)動消費、投資和出口“三駕馬車”，使生產(chǎn)能力有用武之地。必須統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，并帶動提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。實現(xiàn)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，需要做好以下幾方面工作。

 

一是加強和改善宏觀調(diào)控，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟工作會議提出，明年要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。財政政策中，提出要用好財政政策空間，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍。貨幣政策中，提出要使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。落實好這些宏觀政策要求，強化宏觀政策取向一致性，就能夠有效擴大總需求，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

 

二是更好統(tǒng)籌消費和投資，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。明年要努力促進居民消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大。要大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費場景的投資。要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。這方面潛力很大，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活的必然要求，在政策上適當(dāng)支持引導(dǎo)就能夠釋放很大的需求。要發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域，培育發(fā)展新動能，加快經(jīng)濟社會薄弱領(lǐng)域補短板和重大項目建設(shè)。要實施好政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。

 

三是積極穩(wěn)定外貿(mào)基本盤，加快培育外貿(mào)新動能。要拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。要鞏固外資企業(yè)在華發(fā)展信心，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，發(fā)揮完善的產(chǎn)業(yè)配套體系優(yōu)勢，支持外資企業(yè)繼續(xù)“在中國、為世界”，深度參與國際大循環(huán)。

 

問：今年以來我國吸引外資規(guī)模有所下降，外界炒作“外資撤離中國”。引資規(guī)模波動的原因是什么，未來走勢如何？下一步有哪些舉措更大力度吸引和用好外資？

 

答：受全球跨國直接投資持續(xù)低迷、去年同期基數(shù)較高等因素影響，今年前10個月我國吸引外資規(guī)模同比下降9.4%，但金額仍處于歷史高水平，特別是服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)外商直接投資加快，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量增長32.1%，高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資增長9.5%，加拿大、英國、法國、瑞士、荷蘭等發(fā)達(dá)國家對華投資大幅增長。

 

對于近期外資數(shù)據(jù)出現(xiàn)的波動，原因是多方面的，既有經(jīng)濟因素，也有非經(jīng)濟因素。一是外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。地緣政治風(fēng)險顯著上升，一些國家推動產(chǎn)業(yè)和資金回流，出臺涉華投資限制措施。發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟體紛紛出臺大力度優(yōu)惠政策，招商引資國際競爭愈加激烈。二是疫情造成的沖擊和影響。疫情阻斷了線下考察交流，造成跨國公司對中國的實際情況缺乏了解，甚至存在一定程度的誤解誤讀，影響了投資決策。三是隨著國內(nèi)發(fā)展階段變化，勞動力成本上升，低成本優(yōu)勢弱化。一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)因比較優(yōu)勢變化發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移，這是經(jīng)濟因素決定的，也是正常的。

 

展望未來，我們吸引外資仍具備諸多有利條件。一是超大規(guī)模市場的吸引力。中國人均GDP已超過1.2萬美元，中等收入群體已有4億多人，全球規(guī)模最大而且還在不斷增加，這些都構(gòu)成了一個規(guī)模巨大、增長性強的國內(nèi)市場，將為各國企業(yè)提供廣闊市場空間和合作機遇。很多外資企業(yè)表示，中國市場不是選答題，而是必答題。二是完整產(chǎn)業(yè)體系的支撐力。中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類的國家，產(chǎn)業(yè)配套能力和集成優(yōu)勢是其他國家難以比擬的。三是新發(fā)展格局的聚合力。在我國構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，外資企業(yè)在聯(lián)通國內(nèi)國際循環(huán)、優(yōu)化配置資源要素方面發(fā)揮著獨特的紐帶橋梁作用，大有可為，前景廣闊。

 

利用外資是中國對外開放基本國策的重要內(nèi)容，要更大力度吸引和利用外資。一是穩(wěn)步推進制度型開放，結(jié)合高水平經(jīng)貿(mào)協(xié)議談判，主動對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。全面取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制，擴大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)開放，努力破除影響外資準(zhǔn)入的隱性壁壘，保障內(nèi)外資依法平等進入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域。二是積極回應(yīng)外資企業(yè)訴求，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題，落實好外資企業(yè)國民待遇，促進公平競爭，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。三是進一步便利中外人員往來，在近期宣布的單方面免簽政策、互免簽證安排、加快恢復(fù)國際航班等基礎(chǔ)上，切實打通堵點，提升外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的便利化水平。

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