2023年底,在阿聯(lián)酋舉行的聯(lián)合國氣候大會(huì)(COP28),是解振華感到“最困難的”一屆。2023年12月9日舉行的中國代表團(tuán)新聞會(huì)上,這位75歲的中國氣候變化事務(wù)特使說:“有200多個(gè)問題要解決,我們要做減法,做加法容易,做減法難……有些國家堅(jiān)決反對淘汰或減少化石能源,有的國家則非常堅(jiān)決要淘汰化石能源,還有一些國家提出一些折中的方案?,F(xiàn)在到底是什么方案,怎么去解決?”
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他還是一如既往的坦率,不照本宣科,也不用外交辭令,人們已經(jīng)十分熟悉他一口天津普通話、語速不快卻擲地有聲的發(fā)言。十幾年來,他的形象似乎沒有變化過:笑起來顯得寬厚、親和,但當(dāng)他嚴(yán)肅起來,沒有人能忽視他。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
2023年,是這位中國氣候變化事務(wù)特使坐上談判桌的第16年。2007年,時(shí)任國家發(fā)改委副主任的解振華在聯(lián)合國氣候大會(huì)上首次亮相。他經(jīng)歷了全球氣候談判的所有戲劇性現(xiàn)場,走過了中美氣候合作的波峰與波谷。他說,最沮喪的一次是2009年哥本哈根氣候大會(huì),最高興的是參加2015年的巴黎大會(huì)。在2023年的COP28,他仍在不厭其煩地和各方溝通,努力形成一個(gè)“能夠體現(xiàn)最大包容性、又能指出前進(jìn)方向”的結(jié)果,但他知道這不會(huì)是終點(diǎn)。
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2023年12月2日,阿聯(lián)酋迪拜,COP28主席蘇爾坦·賈比爾(右三)、中國氣候變化事務(wù)特使解振華(左三)、美國總統(tǒng)氣候問題特使克里(右二)等在COP28期間出席能源會(huì)議。圖/視覺中國 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
“沒有人會(huì)懷疑他在真誠地投入” 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
解振華又熬夜了。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年12月12日晚9點(diǎn),COP28大會(huì)主席國無奈地宣布,原本計(jì)劃在下午結(jié)束的談判,將持續(xù)到13日凌晨3點(diǎn)。早上7點(diǎn),大會(huì)發(fā)布了最終決議案文。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
最終達(dá)成的《阿聯(lián)酋共識》中,對分歧嚴(yán)重的化石燃料問題,采用了“轉(zhuǎn)型脫化”的描述,即“在能源系統(tǒng)中轉(zhuǎn)型擺脫化石燃料”,而非此前爭吵最多的“減少還是淘汰”。這個(gè)最新表述,與會(huì)前中美發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》(以下簡稱《陽光之鄉(xiāng)聲明》)中的立場一致。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
中國氣候談判首席代表蘇偉對《中國新聞周刊》透露,在談判陷入僵局的關(guān)鍵時(shí)刻,正是中美“一起當(dāng)面做大會(huì)主席工作,主動(dòng)提出案文措辭”。中國氣候變化事務(wù)特使解振華起到了關(guān)鍵作用。
每年的聯(lián)合國氣候大會(huì)期間,解振華的時(shí)間“是按分鐘來排的”。中國能源研究會(huì)常務(wù)副理事長、國家氣候變化專家咨詢委員會(huì)委員周大地對《中國新聞周刊》形容。他曾任國家發(fā)改委能源研究所所長,以中國代表團(tuán)顧問身份多次出席氣候大會(huì)。
周大地說,大會(huì)期間,發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家、不同團(tuán)體代表、各種國際組織“一天到晚都要找解”,他的休息只能見縫插針,“找個(gè)房間瞇一會(huì)”,有時(shí)要熬通宵到凌晨四五點(diǎn)。“我們都勸他要注意休息,他的腰和腿不太好,但一投入到談判工作,就完全忘了這些。”能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥對《中國新聞周刊》說。 內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
在國際氣候談判舞臺上,少有人可以像解振華這樣同時(shí)獲得發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的信任,“關(guān)鍵階段,他可以使事情順利解決。”這是來自一位老對手兼老朋友托德·斯特恩的評價(jià)。2009年~2016年擔(dān)任美國氣候變化事務(wù)特使的斯特恩對解十分熟悉,兩人共同經(jīng)歷了全球氣候談判歷史中最重要的幾次大會(huì):從哥本哈根、坎昆到德班和巴黎。
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對發(fā)展中國家來說,解振華是“發(fā)展優(yōu)先權(quán)”的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。鄒驥曾作為中國代表團(tuán)成員在2000年~2015年深度參與氣候談判。到現(xiàn)在,他還記得解振華在2011年南非德班氣候大會(huì)最后時(shí)刻對發(fā)達(dá)國家的抗議:“大幅度率先減排,減了嗎?要對發(fā)展中國家提供資金和技術(shù),你提供了嗎?……我們是發(fā)展中國家,我們要發(fā)展,要消除貧困,要保護(hù)環(huán)境,該做的我們都做了,你們還沒有做到,你有什么資格在這里講這些道理給我?”
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他的語速明顯加快、聲音上揚(yáng)、右手頻繁擺動(dòng)。話畢,現(xiàn)場爆發(fā)出熱烈掌聲。這段話后來被中外媒體反復(fù)引用,作為當(dāng)年發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家激烈矛盾的歷史注腳。從2009年的哥本哈根氣候大會(huì)開始,此后幾年的談判焦點(diǎn)都在如何理解“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。1997年通過的《京都議定書》只要求發(fā)達(dá)國家承擔(dān)減排義務(wù),因?yàn)樗鼈兪菤v史排放大國,但后來,世界經(jīng)濟(jì)格局悄然發(fā)生變化,歐美開始要求中國等發(fā)展中國家也接受約束性減排指標(biāo)。
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面對這種要求,當(dāng)時(shí),解振華明確回應(yīng),要求中國在工業(yè)化過程中、在人均GDP只有3000多美元的情況下,承擔(dān)更多減排責(zé)任,這顯然是不合理的。“中國自主采取的減排行動(dòng)沒有什么談判余地。”發(fā)達(dá)國家還將減排和援助問題綁定到一起,提出“發(fā)展中國家采取減排行動(dòng),是獲得資金和技術(shù)的前提和條件”。這才有了德班的一幕。其實(shí),在解振華的氣候談判生涯中,這種正面交鋒的時(shí)刻并不多見。“在德班時(shí),我們就開玩笑地說,解主任這會(huì)可算是在大會(huì)上發(fā)了一次飆。”鄒驥回憶道。 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
他認(rèn)為,解振華的談判風(fēng)格并不是對抗性的。遇到分歧時(shí),他首先想要“解決問題”。他會(huì)要求雙方各自亮出自己的紅線,“什么是不能碰的、是中方絕不會(huì)讓步的,什么又是可以商量的”。在維護(hù)中國及發(fā)展中國家利益的“大是大非”上,他堅(jiān)持原則,姿態(tài)強(qiáng)硬,絕不含糊。同時(shí),他清楚意識到,氣候危機(jī)是全人類的危機(jī),沒有國家可以獨(dú)善其身,這是所有締約方的“共同語言”。在這個(gè)根本“共識”下,談判是“要尋找各方的最大公約數(shù)”。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
解振華在歷次大會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是:要探索適合各國國情的最優(yōu)轉(zhuǎn)型路徑。他在COP28上說,轉(zhuǎn)型是一個(gè)痛苦的過程,各國國情不一樣,能源結(jié)構(gòu)不一樣,資源稟賦不一樣,轉(zhuǎn)型要平衡能源安全、糧食安全和氣候行動(dòng)的關(guān)系,把這些關(guān)系處理好了,經(jīng)濟(jì)安全有保證了,整個(gè)轉(zhuǎn)型才能夠比較順利。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
《阿聯(lián)酋共識》中的“轉(zhuǎn)型脫化”路徑,是他參與推動(dòng)的最近一個(gè)“最大公約數(shù)”。蘇偉表示,“轉(zhuǎn)型脫化”要有一個(gè)過程。這個(gè)過程中,需要解決兩個(gè)問題:一是減少排放,二是能源替代。這是中國一直堅(jiān)持的“先立后破”原則,不像“逐步淘汰”那么極端。用解振華的話說:“這是一個(gè)各方都能接受的解決方案”。
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解振華的氣候談判生涯中,上一個(gè)讓他興奮的“最大公約數(shù)”來自2015年的巴黎氣候大會(huì),談判歸來,他立即召開媒體會(huì)稱,《巴黎協(xié)定》是應(yīng)對氣候變化進(jìn)程中的一個(gè)里程碑,既提出還要繼續(xù)堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”,也允許各國根據(jù)自己的國情、能力和發(fā)展階段來自主決定應(yīng)對氣候變化的行動(dòng),不是“一刀切”。
他指的正是COP28全球盤點(diǎn)的對象:“國家自主貢獻(xiàn)”?!栋屠鑵f(xié)定》達(dá)成前,“中美2014年和2015年發(fā)表的兩個(gè)聯(lián)合聲明,解鎖談判中的關(guān)鍵分歧問題,為《巴黎協(xié)定》達(dá)成鋪平了道路。“兩國在聯(lián)合聲明中率先提出2020年的‘國家自主貢獻(xiàn)’目標(biāo),對其他國家起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用。”蘇偉表示。
多位和解振華一起參與氣候談判的受訪者對《中國新聞周刊》說,除了堅(jiān)持原則和靈活包容,真誠才是解振華談判時(shí)真正的“秘籍”。他講真話,從不回避問題,言而有信。他極有耐心,談判陷入僵局時(shí),會(huì)主動(dòng)傾聽各方的聲音,做“穿針引線”工作。
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在COP28召開期間,美國《外交政策》發(fā)表了一篇長文,標(biāo)題叫《氣候特使:誰能為之?》,文中回顧了解振華和美國幾任特使的交往過程,美國前總統(tǒng)奧巴馬的一位高級氣候談判代表這樣描述解振華:“他會(huì)用拳頭敲擊桌子,然后給你個(gè)擁抱。但這么做之所以奏效的原因是:沒有人會(huì)懷疑他在真誠地投入。”
解振華很擅長“交朋友”,他和很多談判對手都發(fā)展出良好的私人關(guān)系。他和斯特恩互相訪問對方的家鄉(xiāng),一起觀看了芝加哥小熊隊(duì)的比賽,品嘗了美式熱狗。“我們很友好,互相間開了很多玩笑,我立刻就喜歡上了他,他是一個(gè)非常豐富多彩(colorful)的人。”斯特恩說。 本%文$內(nèi)-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
談判桌下,他還帶著歐盟氣候委員康妮·赫澤高到江蘇基層,看中國的低碳城市怎么建設(shè)。斯特恩卸任氣候變化事務(wù)特使后,每次來中國,解振華多忙都要見他一面。中美在2021年恢復(fù)氣候談判后,有次他對克里說,“我還記得,你當(dāng)時(shí)抱著孫女簽署《巴黎協(xié)定》,這讓我很感動(dòng),我們都在為下一代工作。”中國工程院院士、中國工程院原副院長、國家氣候變化專家委員會(huì)顧問杜祥琬,是中國氣候談判的重要“智囊”,他對《中國新聞周刊》說,解振華之所以能團(tuán)結(jié)各方,正是因?yàn)樗勁袝r(shí)不只關(guān)注彼此不同的國家立場,而是將對方視為活生生的人,他在試圖去理解每一個(gè)人。
鄒驥以及很多和解振華共事過的人,私下里喜歡親切地叫他“老解”。他說,“老解”是一個(gè)有血有肉的人,很有人情味。 內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
“將國際國內(nèi)結(jié)合得非常好”
解振華是典型的和新中國一起成長的一代人。
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1949年10月,他在天津出生。進(jìn)入1970年代時(shí),他剛好20歲,以天津知青身份,在黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一師六團(tuán)下鄉(xiāng),在那個(gè)由40多名知青組成的集體中,解振華算是年齡較大的一位。
在冬天可達(dá)零下二三十度的東北山林中,他們的任務(wù)是在小興安嶺腹地建立起后方基地,一旦發(fā)生意外,可以讓山外的人轉(zhuǎn)移進(jìn)來。那時(shí),解振華每天做的事就是炸山挖洞、扛大木頭,天氣太冷,饅頭凍成了“鐵塊”,要用斧子砍著吃。2001年的一次采訪中,他重新回看那段歲月,最深的感受是:“我常對自己說,經(jīng)歷過那段知青生活磨煉,如今還有什么困難不能克服呢?”生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心原主任賈峰是解振華的老同事,他對《中國新聞周刊》說,解振華腰上的老毛病,就是做知青時(shí)一次卸貨,不小心受傷落下的。 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
多位受訪者都說,解振華不僅眼看世界,更難得的是,他還非常體察中國國情,這與他的這段插隊(duì)歲月有很深的關(guān)系。在賈峰看來,他在基層歷練過,才能真切認(rèn)識到中國不同地區(qū)差異巨大的面貌,“這也讓他在國際談判時(shí)更容易理解不同國家的各自立場”。以同樣的視角看待中國,解振華常對鄒驥說,你沒了解過中國,就搞不明白中國的氣候問題。 內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
解振華后來被國際社會(huì)廣為贊譽(yù)的一點(diǎn),是不僅推動(dòng)全球在氣候問題上走向共識,而且能將全球氣候變化應(yīng)對進(jìn)程,轉(zhuǎn)化為國內(nèi)氣候政策的驅(qū)動(dòng)力,反過來,中國自身積極推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型,也成為他國際談判的基礎(chǔ)和底氣。“解振華把國際國內(nèi)結(jié)合得非常好,既考慮到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些現(xiàn)實(shí)需要,也考慮到中國在應(yīng)對氣候變化上的國際形象。”蘇偉說。
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結(jié)束知青生涯后,解振華在1973年進(jìn)入清華大學(xué)工程物理系,畢業(yè)后留校從事科研工作任助教。1980年代,他進(jìn)入國家環(huán)保局,此后歷任人事司司長、副局長、局長。1993年6月,他接任局長時(shí)只有43歲,此后在這個(gè)位子上一干就是十多年。2006年末,解振華擔(dān)任國家發(fā)改委副主任,分管環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約領(lǐng)域,正是在發(fā)改委期間,他開始關(guān)注氣候變化,參與國際談判,并參與制定國內(nèi)低碳轉(zhuǎn)型政策。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
鄒驥在六年后成為了解振華的直接下屬。在解的牽頭下,2012年,國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心成立,鄒驥是中心的副主任。他介紹,這是一個(gè)國家級智庫,他到任后從“老解”那里接到的第一個(gè)任務(wù),是研究不同國家歷史上人均二氧化碳排放量和人均GDP的關(guān)系,結(jié)果顯示,所有經(jīng)濟(jì)體的人均二氧化碳排放都隨著人均GDP“先增后減”,呈一條倒U型曲線,曲線的拐點(diǎn),就是現(xiàn)在所謂的“達(dá)峰”。
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“我們發(fā)現(xiàn),中國其實(shí)可以不走發(fā)達(dá)國家的老路,通過能源轉(zhuǎn)型等方法,以較低的人均GDP水平達(dá)到較低的排放峰值。”鄒驥說。這項(xiàng)研究為中國后來提交“國家自主貢獻(xiàn)”奠定了部分科學(xué)基礎(chǔ)。
“碳達(dá)峰”一詞,也首次出現(xiàn)在2014年發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中:中國計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰。“當(dāng)時(shí)成立這個(gè)中心是有明確指向的,首先是為《巴黎協(xié)定》做研究上的準(zhǔn)備。此外,解振華讓我們最先去研究這個(gè)是有深意的,他已經(jīng)敏銳意識到中國雖然還是發(fā)展中國家,但可能仍面臨著未來要達(dá)峰的承諾,所以要去研究這一點(diǎn)。而且,他也前瞻性地看到了,應(yīng)對氣候變化對國內(nèi)而言不僅是挑戰(zhàn),還是機(jī)遇,能源轉(zhuǎn)型背后有新的投資需求、技術(shù)創(chuàng)新,中國可以抓住這個(gè)機(jī)會(huì),走在前面。”鄒驥說。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
后來,解振華解釋,為何是“2030年左右”,而不是“2030年之前”?一方面,因?yàn)?014年到2030年間還有16年,根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展階段的特點(diǎn),其間面臨很多不確定性。如果確定一個(gè)非常準(zhǔn)確的時(shí)間或者數(shù)字,并不科學(xué);另一方面,他也強(qiáng)調(diào),中國確定這樣的目標(biāo),實(shí)際上是給自己建立了一個(gè)倒逼機(jī)制,促進(jìn)國內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級,提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。
對于中國必須走綠色低碳轉(zhuǎn)型這條路,解振華很早之前就意識到了。2009年哥本哈根大會(huì)前,杜祥琬第一次見到解振華,十幾年后對記者回憶起這個(gè)場景,他只用了一個(gè)詞:相見恨晚。當(dāng)時(shí),杜祥琬正在研究中國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略,解振華找過來讓他匯報(bào)研究進(jìn)展。在中國工程院的一個(gè)房間內(nèi),解振華一動(dòng)不動(dòng)地聽了一整天的匯報(bào),其間沒有作聲,結(jié)束后,他說:“太好了!”
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“我們的思路非常一致,中國必須要能源轉(zhuǎn)型,并且轉(zhuǎn)型的路徑是新能源逐漸替代以煤為主的傳統(tǒng)能源,對于化石燃料,我們不叫‘退出’,叫這個(gè)過程‘減退’。后來解振華邀請我去哥本哈根作報(bào)告,讓國際社會(huì)理解中國能源轉(zhuǎn)型只能走這樣的道路。”杜祥琬對《中國新聞周刊》說。 本文+內(nèi)-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
在鄒驥眼中,“老解”既有全球視野,站得高、看得遠(yuǎn),又十分接地氣,做事務(wù)實(shí)。正是這兩者的完美結(jié)合,讓他“既是一個(gè)理想主義者,又是一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義者”。 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
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2010年10月4日,聯(lián)合國氣候談判會(huì)議在天津開幕。時(shí)任中國國務(wù)委員戴秉國、時(shí)任國家發(fā)改委副主任解振華、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂安娜·菲格雷斯等出席開幕式。圖/中新
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“講一個(gè)道理讓各方都能接受” 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
2009年12月,哥本哈根氣候大會(huì)發(fā)生了非常戲劇性的一幕:美國時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬和國務(wù)卿希拉里帶著一眾美國代表團(tuán)的高級外交官在沒有提前約好的情況下,強(qiáng)行闖入了“基礎(chǔ)四國( 中國和南非、印度、巴西,英文簡稱BASIC)”領(lǐng)導(dǎo)人正召開閉門會(huì)議的房間內(nèi),要求中國作出更有力的減排承諾。 本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
身為中國代表團(tuán)團(tuán)長、發(fā)改委副主任的解振華當(dāng)時(shí)也在現(xiàn)場。斯特恩當(dāng)時(shí)就坐在他的對面,他后來回憶,長達(dá)一個(gè)小時(shí)的討論中,當(dāng)美方質(zhì)疑,中方一些提法“還不夠好”時(shí),解激動(dòng)地脫口而出:“你說還不夠好是什么意思?為什么這還不夠好?”
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這次大會(huì)最后只形成了一份不具法律效力的《哥本哈根協(xié)議》,有評論認(rèn)為 “這是一次徹底的失敗”,一些西方媒體將失敗歸咎于中國在會(huì)上說“不”。但事實(shí)上,大會(huì)召開前,中國就公布了控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo):到2020年單位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40%~45%。解振華說,這一目標(biāo)已經(jīng)體現(xiàn)了中方“所能做的最大努力”。
外部的壓力在一定程度上源于中國自身的快速發(fā)展,與1992年剛加入《聯(lián)合國氣候變化框架公約》時(shí)相比,中國當(dāng)時(shí)在全球的經(jīng)濟(jì)地位,以及國際社會(huì)對中國的看法,已經(jīng)徹底不同。21世紀(jì)的前十年,中國經(jīng)濟(jì)增速經(jīng)歷了高速增長,2010年,GDP總量已超過日本、居世界第二。經(jīng)濟(jì)高速增長帶來能源消費(fèi)和排放的增加,“一些西方國家很擔(dān)憂中國的排放成了脫了韁的野馬。”鄒驥說。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
從哥本哈根回來后,解振華立即召集了主要談判代表和專家開會(huì),復(fù)盤哥本哈根談判,討論下一步,中國如何減排。天津會(huì)議在這一背景下落地,于 2010年10月召開。這是中國首次承辦聯(lián)合國框架下的氣候變化正式談判會(huì)議,約3000人到場。在鄒驥看來,以此為起點(diǎn),中國開始真正以嶄新姿態(tài)出現(xiàn)在國際氣候談判舞臺上,更強(qiáng)調(diào)自己要扮演一個(gè)積極的建設(shè)者,“這是一個(gè)很大的變化,以前中國代表團(tuán)在COP大會(huì)上發(fā)言都很少,這次卻主動(dòng)出擊”。 本文+內(nèi)-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
《巴黎協(xié)定》順利達(dá)成后,清華-卡內(nèi)基全球政策中心能源和氣候?qū)<彝蹴w等人撰文指出,這見證了中國“在這個(gè)最重要的全球環(huán)境治理舞臺上”成為領(lǐng)導(dǎo)者的華麗轉(zhuǎn)身。據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì),中國已提前超額完成了2020年氣候行動(dòng)目標(biāo),2022年碳排放強(qiáng)度比2005年累計(jì)下降超過51%。同時(shí),中國在能源轉(zhuǎn)型上也體現(xiàn)出更積極的姿態(tài):2020年9月,國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國大會(huì)上首次宣布了中國的“雙碳”目標(biāo):力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,在“2030年左右達(dá)峰”上更進(jìn)一步。 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
周大地指出,推動(dòng)中國能源轉(zhuǎn)型過程中,解振華扮演了重要的角色,一方面,對氣候政策何時(shí)調(diào)整,他要求有足夠扎實(shí)的科學(xué)證據(jù),他善于把各方專家的力量整合起來做研究;另一方面,更為關(guān)鍵的是,他能及時(shí)、充分和有效地把這些“科學(xué)的聲音”傳導(dǎo)給領(lǐng)導(dǎo)層,并最終轉(zhuǎn)化為應(yīng)對氣候變化的行動(dòng)。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
杜祥琬說,在政策的推動(dòng)過程中,由于各方分歧很大,解振華不僅要廣泛聽取科學(xué)界的意見,還要在不同部委間協(xié)調(diào),因?yàn)闅夂蜃兓婕暗侥茉?、環(huán)境等方方面面,最終“講出一個(gè)道理讓各方都能接受”。這種“團(tuán)結(jié)一切、推動(dòng)共識”的能力,在賈峰看來,與他當(dāng)年任國家環(huán)保局人事司司長的經(jīng)歷有關(guān)。賈峰當(dāng)時(shí)也在人事司,他觀察到,解振華善于傾聽,有很強(qiáng)的人事組織能力,“很會(huì)做人的工作,尤其是做人的思想工作”。
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鄒驥認(rèn)為,解振華在推動(dòng)國際國內(nèi)氣候政策轉(zhuǎn)變的過程中,之所以很有說服力,是因?yàn)樗膶I(yè)性很強(qiáng),自身對氣候變化相關(guān)的科學(xué)問題研究很透徹。“‘老解’不說英語,卻成為國際氣候談判圈如此有影響力的人物,在外人看來簡直是個(gè)奇跡。原因是什么?有次國際能源署署長法蒂·比羅爾對我說,他和解振華之間的交流,靠的是數(shù)據(jù)和專業(yè)知識,科學(xué),這才是大家之間的共同語言。所以在‘老解’那里,能源轉(zhuǎn)型是真正看得見、摸得著的,一筆筆賬他在心里算得很清楚。”
他還觀察到,2010年底的坎昆氣候大會(huì)后,解振華個(gè)人在國際上的影響力開始提升,逐年推動(dòng)共識的談判中,逐步獲得各方的信任和稱贊,成了國際氣候圈的名人。周大地補(bǔ)充說,這種成功背后,有兩個(gè)大前提,一是中國近年來經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際地位的提升;二是國家追求低碳轉(zhuǎn)型政策的連續(xù)性。
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2022年5月24日,瑞士達(dá)沃斯,中國氣候變化事務(wù)特使解振華(右一)、世界經(jīng)濟(jì)論壇主席博格·布倫德(中)與美國總統(tǒng)氣候問題特使克里出席2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)。圖/澎湃影像 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
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“他們能夠認(rèn)真傾聽對方” 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
2023年11月4日到7日,73歲的解振華與79歲的克里,在美國西海岸加州的安納伯格莊園舉行會(huì)談。這里有一個(gè)更廣為人知的名字:“陽光之鄉(xiāng)”。解振華和克里談到深夜、談到“加時(shí)賽”,但也抽空在加州的陽光下一起扔飛盤,散步聊天。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
最終,雙方團(tuán)隊(duì)達(dá)成《陽光之鄉(xiāng)聲明》。這是中美2021年重啟氣候變化談判以來的第三份聯(lián)合聲明,也是隨后舉行的COP28大會(huì)期間最為世界矚目的文件之一。自從《巴黎協(xié)定》達(dá)成后,中美之間能否達(dá)成“聯(lián)合聲明”,幾乎成為全球氣候變化合作能否取得重大突破的關(guān)鍵風(fēng)向標(biāo)。
在2014年上半年,這還幾乎是個(gè)“不可能的任務(wù)”。鄒驥記得很清楚,2014年4月的一天,斯特恩的特別助理克萊爾手里拿著一盤水果,問他:“有沒有可能讓中美兩國元首發(fā)個(gè)聯(lián)合聲明,把兩國的減排目標(biāo)公布出去。”“我當(dāng)時(shí)脫口而出,impossible(不可能)!”鄒驥說。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
在這一年前,克萊爾也和斯特恩說過同樣的話。當(dāng)時(shí),這位美國氣候變化事務(wù)特使的第一反應(yīng)也是“這是行不通的”。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
2010年10月,斯特恩受邀來到解振華的老家天津。美國氣候特使乘坐了中國高鐵,在天津的工廠里實(shí)地了解了中國在提高能效方面的工作,他還去解振華家中和他的妻子、兒子共進(jìn)晚餐。在“交朋友”的基礎(chǔ)上,解振華和斯特恩代表中美兩國進(jìn)行了初步接觸,形成了兩條“默認(rèn)的”工作原則:第一,不再互相公開指責(zé);第二,談判前,先把各自的“紅線”劃清楚,在此之上尋找共同點(diǎn)。 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
“中美此后的雙邊談判,大體遵循了這樣的工作原則。”鄒驥評價(jià)道。
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2014年春節(jié)剛過,斯特恩來到北京和解振華會(huì)談,希望和中方發(fā)布一些“共同的東西”。鄒驥是專家二軌談判的中方協(xié)調(diào)人。他回憶,那時(shí)發(fā)改委視頻會(huì)議室不夠用,還得去借其他部委的會(huì)議室,就這樣開了無數(shù)夜會(huì),每次對話完都要連夜寫成紀(jì)要,第二天一早就報(bào)給解振華。
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老解更忙。中美談判的同時(shí),中歐之間、“基礎(chǔ)四國”之間也都在對話,都需要他解決一個(gè)個(gè)復(fù)雜而具體的問題。當(dāng)鄒驥因談判滿世界跑,“飛出了一張終身白金卡”時(shí),他也習(xí)慣了在路上隨時(shí)接到‘老解’的電話,并以最簡潔的方式匯報(bào)進(jìn)展,“那時(shí)候打國際長途挺貴的。” 鄒驥說。
鄒驥形容,在聯(lián)合聲明發(fā)布前復(fù)雜而艱難的談判中,解振華的角色“是一個(gè)前線的指揮”。他指揮著一個(gè)龐大的隊(duì)伍,從談判團(tuán)隊(duì)到專家、智庫,要搞清楚各方的訴求,包括對國內(nèi)形勢的判斷,中國的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型到哪個(gè)階段了,未來還要煉多少鋼、搞多少水泥,能耗的前景是什么。 本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
2014年11月12日,中國國家主席習(xí)近平和時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬在北京會(huì)談,共同發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。美國前國家安全顧問桑迪·伯杰后來說,這是25年來美國和中國“就任何事情所能發(fā)表的最大聯(lián)合聲明”??死镌诨貞涗浿袑懙溃耗且豢?,“我終于感覺到,我們已經(jīng)到了一個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)刻……在北京,有一種真正的可能性”。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
聯(lián)合聲明立刻受到了全世界媒體的關(guān)注。但在《巴黎協(xié)定》通過一年后,美國進(jìn)入特朗普時(shí)代,特朗普在其擔(dān)任美國總統(tǒng)的2017年~2020年,中美在氣候變化等諸多領(lǐng)域的對話合作也陷入停滯。拜登就任總統(tǒng)后,美國決定重返《巴黎協(xié)定》。2020年11月,美國前國務(wù)卿克里被重新任命為總統(tǒng)氣候問題特使。三個(gè)月后,解振華成為中國氣候變化事務(wù)特使,而這之前解振華已經(jīng)辦理了退休手續(xù),擔(dān)任生態(tài)環(huán)境部氣候變化事務(wù)特別顧問和清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院院長。
生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心原主任賈峰對《中國新聞周刊》分析,解振華退休后被委以重任再度出山,彰顯中央對氣候談判的重視和對解振華的充分信任。為此,生態(tài)環(huán)境部專門成立了氣候變化事務(wù)辦公室(事務(wù)辦),由生態(tài)環(huán)境部分管副部長兼任辦公室主任,為特使履職提供支撐保障。外交部、國家發(fā)改委等部門也大力支持。“這是一個(gè)極具創(chuàng)新意義且前所未有的氣候談判機(jī)制。”賈峰說。
在中美關(guān)系跌宕起伏時(shí)期,解振華和克里一直保持著接觸。
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同時(shí)和兩位特使交往多年的蘇偉指出,解振華和克里在氣候談判的國際舞臺上已交往了二十多年。兩人都是善于溝通的老手,雖對一些問題有不同立場,但他們能夠認(rèn)真傾聽對方,然后向另一方坦誠表達(dá)己方立場,從而明確哪些問題是底線、哪些問題是有討論余地的。“他們經(jīng)過幾十年的沉淀,最難得的是保持了對彼此的信任和尊重,這也是老一代中美使者之間的信任。”鄒驥說。 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
2023年11月,在“陽光之鄉(xiāng)”談判的后半場,鄒驥在洛杉磯一所酒店的門口碰到了克里。克里正疾步追上前方的解振華,“一點(diǎn)看不出是個(gè)近80歲的老人”。兩位特使還沒有放下行李,就在酒店大堂的角落里商量起談判安排。 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
杜祥琬說,解振華和克里都有一種深切的責(zé)任心,他們都認(rèn)為,中美兩國盡管有很多分歧矛盾,但氣候變化是中美之間為數(shù)不多能抓住的“結(jié)合點(diǎn)”之一,要堅(jiān)持住這個(gè)方向,促進(jìn)中美關(guān)系的正?;?。“更本質(zhì)來講,兩人有一個(gè)共同理念:氣候變化危機(jī)關(guān)乎全人類,中美作為兩個(gè)大國有責(zé)任發(fā)揮重要作用。”
然而,2024年美國總統(tǒng)選舉,給《陽光之鄉(xiāng)聲明》的落實(shí)以及中美氣候合作的未來前景,再度帶來不確定性。 本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
鄒驥說,目前留給雙方的窗口期較短,如果不能在上半年開啟工作組內(nèi)實(shí)質(zhì)性的議題磋商,下半年就是美國大選了。“‘老解’對此看得很清楚,第一步先要談成一個(gè)東西,第二步再去落實(shí),這期間需要克服各種不確定性,但無論如何,都要向前走。” 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
在剛結(jié)束的COP28上,有外媒談到了解振華和克里之間的特殊關(guān)系,并對未來的中美氣候合作以及中美關(guān)系表達(dá)了擔(dān)憂。解振華回應(yīng)說:“他(克里)今年已經(jīng)80歲,我今年75歲了,我們不會(huì)離開這個(gè)領(lǐng)域,我們還會(huì)盡我們的努力來推動(dòng)這個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)程。”