日前,由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心與國家電力投資集團(tuán)有限公司共同發(fā)布的《中國碳達(dá)峰
碳中和進(jìn)展報告(2023)》(以下簡稱《報告》)指出,中國“雙碳”政策體系正加快構(gòu)建,能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,
綠色低碳新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。但我國“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)仍面臨諸多挑戰(zhàn),需要更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,加快建設(shè)新型能源體系,堅決守住能源安全底線,堅決推動能源清潔轉(zhuǎn)型,為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐保障。
政策體系加快構(gòu)建
《報告》指出,中國“雙碳”政策體系加快構(gòu)建并持續(xù)推進(jìn)。我國“雙碳”重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施方案和支持保障方案先后出臺,“1+N”政策體系更加完善并持續(xù)落實(shí)。2023年9月,《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向
碳排放雙控的意見》正式發(fā)布,強(qiáng)調(diào)從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向
碳排放雙控?!秷蟾妗氛J(rèn)為,這是繼我國2022年底正式明確“新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制”之后,破解能耗控制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾的進(jìn)一步舉措。“十四五”期間,將加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè),健全碳排放雙控各項配套制度。同時,一年來,與“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)和計量體系有關(guān)的政策接連出臺。在體系建設(shè)上,計劃構(gòu)建多維度、多領(lǐng)域、多層級的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
從《報告》梳理的地方主要實(shí)踐看,各地積極響應(yīng)國家“雙碳”行動,31個省區(qū)市已制定本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案,地方“雙碳”政策體系更為細(xì)化。
從實(shí)際成效看,我國能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,可再生能源裝機(jī)歷史性超過煤電,風(fēng)電、光伏成為新增發(fā)電裝機(jī)和新增發(fā)電量的雙重主體,儲能呈爆發(fā)式增長態(tài)勢,氫能成為促進(jìn)
新能源電力消納、推動工業(yè)等領(lǐng)域深度脫碳和長周期儲能的重要選擇。
新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展
《報告》指出,我國綠色低碳新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展,如以太陽能電池、鋰電池、電動載人汽車為代表的“新三樣”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,氫能產(chǎn)業(yè)加速低碳化發(fā)展,新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
在節(jié)能降碳的重點(diǎn)領(lǐng)域,企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)?!秷蟾妗肥崂淼木哂写硇缘?a href='http://m.starlitemedicalstaff.com/tanjiaoyianli/' target='_blank'>
案例包括:中國石油、國能寧夏煤業(yè)公司合作的300萬噸/年二氧化
碳捕集、利用與封存(
CCUS)示范項目全面開工,該項目是全球首次實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煤化工和大型油氣田開采之間的綠色減碳合作;新疆庫車中石化綠氫示范項目全面建成投產(chǎn),該項目是國內(nèi)規(guī)模最大的光伏發(fā)電直接制綠氫項目,標(biāo)志著我國綠氫工業(yè)化規(guī)模應(yīng)用實(shí)現(xiàn)突破;
北京全國首個“鋼結(jié)構(gòu)+全幕墻系統(tǒng)”的“雙零”(零能耗、零碳)建筑副中心規(guī)劃展覽館開工建設(shè);寧德時代發(fā)布“零碳戰(zhàn)略”,提出將在2025年實(shí)現(xiàn)核心運(yùn)營環(huán)節(jié)碳中和,電池工廠將全部成為零碳工廠等。
這些案例體現(xiàn)了新能源與傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展提速,是企業(yè)積極參與減碳行動的生動實(shí)踐。
仍面臨諸多挑戰(zhàn)
《報告》指出,我國“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)仍面臨新能源消納難、
碳足跡等基礎(chǔ)性制度不健全、外部圍堵打壓加劇、國際碳規(guī)則約束等挑戰(zhàn)。展望未來,需更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,加快建設(shè)新型能源體系,堅決守住能源安全底線,堅決推動能源清潔轉(zhuǎn)型,為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐保障。
《報告》認(rèn)為,2024年“雙碳”工作將持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn),新型能源體系建設(shè)頂層設(shè)計將加快出臺,體系規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)路徑、重點(diǎn)領(lǐng)域等將進(jìn)一步明確。節(jié)能降碳技術(shù)及產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展。從需求側(cè)發(fā)力,推動節(jié)能降碳。特別是煤炭清潔利用技術(shù),鋼鐵、化工、冶金等工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)減碳脫碳技術(shù),無碳燃料和原料替代技術(shù),以及清潔低碳?xì)鋺?yīng)用技術(shù)將加快發(fā)展。
碳市場體系建設(shè)、
碳計量等基礎(chǔ)性制度將加快完善。應(yīng)對國際規(guī)則變化與外部挑戰(zhàn)因素的舉措將逐步完善。
《報告》強(qiáng)調(diào),需要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是完善政府能源治理方式。發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,還原能源商品屬性,減少政府對能源生產(chǎn)供應(yīng)及
價格等的干預(yù),推動建立全國統(tǒng)一電力市場,優(yōu)化油氣全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鰴C(jī)制。二是深化電力體制改革。健全多主體參與的電力市場體系,加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè),支持新能源電力參與市場交易,落地“隔墻售電”。完善煤電將作為調(diào)頻、調(diào)峰、容量備用電源的利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制,建立容量市場。三是深入推進(jìn)油氣市場化改革。提升上游環(huán)節(jié)市場化水平,支持民營企業(yè)參與油氣資源勘探開發(fā)和油氣儲備能力建設(shè)。建議優(yōu)化管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施管理,提升資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。完善油氣產(chǎn)品終端定價機(jī)制。四是提高能源市場監(jiān)管水平。健全適應(yīng)市場化改革推進(jìn)的能源監(jiān)管體系及措施,弱化行政管理色彩,用好
價格手段,完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
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