如何建設(shè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠？詳解減污降碳協(xié)同增效的實(shí)施意見

前不久，國家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實(shí)施意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1714號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），對(duì)此有更細(xì)致的說明，即“2025年建成100座能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠”。

 

另外，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）也于近日發(fā)布，提出要“建設(shè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠”。

 

再生水利用率達(dá)25%以上

 

意見提出，到2025年，污水處理行業(yè)減污降碳協(xié)同增效取得積極進(jìn)展，能效水平和降碳能力持續(xù)提升。地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)25%以上，建成100座能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。

 

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，我國污水收集處理設(shè)施不斷完善，截至目前已建成城市和縣城污水處理廠近5000座，總處理能力超過2.5億立方米/日，城市污水處理率超過98%，但污水收集效能偏低、污水處理過程溫室氣體排放較多、能源資源回收利用水平不高等問題仍然存在。

 

意見明確，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，協(xié)同推進(jìn)污水處理全過程污染物削減與溫室氣體減排，開展源頭節(jié)水增效、處理過程節(jié)能降碳、污水污泥資源化利用，全面提高污水處理綜合效能，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快美麗中國建設(shè)。

 

何為“綠色低碳標(biāo)桿”，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么？

 

目前，國家層面尚未有進(jìn)一步的說明，但企業(yè)躍躍欲試，參與積極性高，迫切地需要專業(yè)的分析和指點(diǎn)。為此，記者多方采訪了水環(huán)境領(lǐng)域專家，共同探討這一問題。

 

“綠色”+“低碳”

 

“污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠”的概念首次出現(xiàn)，是在2023年7月由國家發(fā)改委等三部委聯(lián)合印發(fā)的《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)（2023—2025年）》中，但是什么時(shí)候建、建多少座，文件中沒有提及。近日印發(fā)的《實(shí)施意見》第一次給出了時(shí)間表。

 

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師、中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司生態(tài)市政院院長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)工程師王家卓說：“考慮到離2025年還有兩年時(shí)間，這些綠色低碳標(biāo)桿廠應(yīng)該是從已建成的污水處理廠中遴選。要選出這些‘標(biāo)桿廠’，選擇的標(biāo)準(zhǔn)很重要。很顯然，這里邊有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是低碳，二是綠色。”

 

“低碳”的重要性毋庸置疑。專家認(rèn)為，此次發(fā)布的《實(shí)施意見》和之前發(fā)布的有關(guān)污水處理提質(zhì)增效的文件相比，最大的區(qū)別在于更加關(guān)注碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)以及全球氣候變暖等問題。

 

《實(shí)施意見》明確提出減少溫室氣體排放。科學(xué)開展污水管網(wǎng)清淤管護(hù)，減少甲烷排放。支持依法依規(guī)將上游生產(chǎn)企業(yè)可生化性強(qiáng)的廢水作為下游污水處理廠碳源補(bǔ)充。加強(qiáng)高效脫氮除磷等低碳技術(shù)應(yīng)用，減少脫氮過程氧化亞氮逸散。

 

王家卓說：“要衡量污水處理廠是否低碳，就必須對(duì)其碳排放進(jìn)行評(píng)估和計(jì)量，這方面目前還沒有國家標(biāo)準(zhǔn)。前段時(shí)間，中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠碳減排評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》可以作為參考。”

 

此外，2022年，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了我國污水處理領(lǐng)域首個(gè)低碳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)——《污水處理廠低碳運(yùn)行評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》(T/CAEPI49?—?2022) 。這一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了污水處理企業(yè)的碳排放核算方法、評(píng)價(jià)方法等，也可以作為參考。

 

同時(shí)，王家卓強(qiáng)調(diào)：“污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠不等于低碳污水處理廠，選擇的標(biāo)準(zhǔn)里還需要考慮‘綠色’的相關(guān)指標(biāo)。文件中明確提出，‘能源資源高效循環(huán)利用’，這為‘綠色’相關(guān)指標(biāo)的選取指明了大致方向。”

 

如何才能做到“標(biāo)桿”？

 

《實(shí)施意見》提出，開展節(jié)能降碳改造、減少溫室氣體排放、加大科技支撐等，蘊(yùn)含了“標(biāo)桿廠”的內(nèi)涵。

 

山西省城鎮(zhèn)排水專業(yè)委員會(huì)專家委員郝曉光說：“在‘低碳’方面，在明確合理排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下，申請(qǐng)成為標(biāo)桿的污水處理廠應(yīng)具備全過程的碳排放核算能力。

 

針對(duì)污水處理全過程的碳排放有完整的監(jiān)控核算體系，能夠明確各個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放量，才具備低碳運(yùn)行的基礎(chǔ)。

 

其次，污水處理廠應(yīng)有針對(duì)性地采取溫室氣體減排措施，并取得一定的減排效果。比如，改造或者新建了低碳運(yùn)行的設(shè)備設(shè)施，在資源再生利用、新能源生產(chǎn)利用等方向上有投入和成效。

 

最后，污水處理廠應(yīng)建立精細(xì)化管控體系，應(yīng)用數(shù)據(jù)技術(shù)完成低碳節(jié)能運(yùn)行。”

 

符合減污降碳要求的污水處理技術(shù)和工藝有哪些？一位水環(huán)境領(lǐng)域資深專家說：“我們對(duì)長(zhǎng)江流域污水處理廠的主流工藝技術(shù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，如果只按照水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行衡量，微濾、超濾、反滲透等膜法都是好方法。但考慮到碳排放，膜法要使用動(dòng)力，電耗自然就比非膜法要多。

 

從這個(gè)角度看，膜法不是一種低碳的理想方法，而微絮凝過濾等傳統(tǒng)方法比膜法的碳排放量要低很多。

 

因此，‘生化處理+微絮凝過濾’比‘生化處理+膜過濾’可以更多地減碳。如何選擇，要進(jìn)一步權(quán)衡論證。

 

目前，在遴選這100座污水處理標(biāo)桿廠方面，還缺少更細(xì)致的、可操作性強(qiáng)的、可遵循的配套細(xì)則。標(biāo)桿廠的噸水能耗、化學(xué)藥劑使用量、碳排放量等要達(dá)到多少才符合要求，還不清楚，但是大方向已經(jīng)明確。”

 

王家卓認(rèn)為，《實(shí)施意見》中也提出，要“加快制定《協(xié)同降碳績(jī)效評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)污水處理》國家標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。”“鼓勵(lì)標(biāo)桿廠實(shí)施 ‘廠—網(wǎng)—河（湖）’一體化專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，開展新理念、新技術(shù)、新設(shè)備的先行先試。”這也為有意申請(qǐng)成為標(biāo)桿的污水處理廠提出了要求，指明了方向。