戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向,近年來(lái),我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大,有效釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。但該產(chǎn)業(yè)目前也面臨著低水平投入和重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員,中國(guó)石化集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記馬永生接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,建議進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),加大重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度,完善科技金融體系,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署。近年來(lái),我國(guó)加大了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策支持力度,特別是黨的二十大報(bào)告對(duì)新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、
新能源、新材料等7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作出重大部署,有力推動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上快車(chē)道。目前,我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)13%,已經(jīng)成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè);廣州、深圳等地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)30%。
馬永生認(rèn)為,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力快速形成,有效釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,但仍面臨一些問(wèn)題挑戰(zhàn)。比如,低水平投入和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出、財(cái)稅支持覆蓋面不全、金融機(jī)構(gòu)信貸體系與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的匹配性不足等。
馬永生建議,一是加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家層面系統(tǒng)開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作,有效收集各地區(qū)產(chǎn)業(yè)、各細(xì)分領(lǐng)域等發(fā)展情況,以“一業(yè)一策”“一企一策”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局。以最高級(jí)別研究部門(mén)官員組成人工智能特別委員會(huì),推動(dòng)AI立法、監(jiān)管等形式,建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策高級(jí)別協(xié)調(diào)機(jī)制,如在以芯片為代表的科技競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域、以可再生能源為代表的能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域等組建重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展委員會(huì),承擔(dān)細(xì)分領(lǐng)域規(guī)劃制定、投入計(jì)劃、配套政策制定和跨領(lǐng)域政策協(xié)調(diào)等職能。
二是加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,尤其是重大共性關(guān)鍵技術(shù)、能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)和
碳中和技術(shù)等領(lǐng)域,探索制定相關(guān)補(bǔ)貼激勵(lì)政策,通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、政府集中采購(gòu)等方式擴(kuò)大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅支持覆蓋面。
三是建立多層次、多元化的科技金融體系。以現(xiàn)有科技金融
試點(diǎn)產(chǎn)品為基礎(chǔ),逐步形成體系化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技金融服務(wù)方案,支持科技成果轉(zhuǎn)化。比如,引導(dǎo)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資服務(wù)力度,進(jìn)一步完善支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)創(chuàng)新性債券品種,適度放寬集合債發(fā)行主體資格等。
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