《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理推動(dòng)民用運(yùn)輸機(jī)場綠色發(fā)展的通知》發(fā)布的背景是什么？

2019年9月，習(xí)近平總書記出席北京大興國際機(jī)場投運(yùn)儀式，提出要把大興國際機(jī)場打造成為國際一流的平安機(jī)場、綠色機(jī)場、智慧機(jī)場、人文機(jī)場。為落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，2020年7月，黃潤秋部長調(diào)研大興機(jī)場建設(shè)運(yùn)營生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把綠色發(fā)展理念貫徹到大興機(jī)場建設(shè)運(yùn)營的全過程、各方面，將大興機(jī)場打造成為綠色機(jī)場的典范、高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性工程。

 

民用運(yùn)輸機(jī)場是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，民航業(yè)是國家重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略支撐，是滿足人民出行新需求的新?lián)?dāng)。隨著民用運(yùn)輸機(jī)場的迅速發(fā)展和城市外擴(kuò)，城市和機(jī)場的矛盾在一些地方較為突出，由于機(jī)場噪聲等引發(fā)的輿情和群體性事件時(shí)有發(fā)生；根據(jù)國家“十四五”相關(guān)規(guī)劃，到2025年民用運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量要由2020年的241座增加至270座，大量樞紐機(jī)場面臨改擴(kuò)建，帶來的噪聲、廢氣等綜合污染治理難度和生態(tài)保護(hù)壓力將進(jìn)一步加大。同時(shí)，近些年來，《中華人民共和國噪聲污染防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》、“雙碳”戰(zhàn)略、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等法律法規(guī)和政策以及新的環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則，提出了一系列新要求，機(jī)場項(xiàng)目需要在噪聲等污染防治、控制溫室氣體排放等方面采取更加嚴(yán)格的措施，以適應(yīng)新形勢新要求。在機(jī)場環(huán)評(píng)管理實(shí)踐中，雖然近年來相關(guān)管理政策和技術(shù)要求不斷完善，相關(guān)技術(shù)方法取得創(chuàng)新成果，環(huán)評(píng)管理成效明顯；但也還存在從源頭預(yù)防噪聲等污染問題的力度不夠、生態(tài)保護(hù)意識(shí)不高、綠色低碳技術(shù)相對(duì)滯后、部分建設(shè)單位主體責(zé)任和環(huán)境管理落實(shí)不到位等難題。

 

制定《通知》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于綠色機(jī)場重要指示精神的有力舉措，也是推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)，對(duì)發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)源頭預(yù)防作用、推動(dòng)民用運(yùn)輸機(jī)場綠色發(fā)展具有重要意義。