山東推動實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)碳賬戶全覆蓋

近日，山東省發(fā)展和改革委員會、人民銀行山東省分行等13部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步完善綠色金融體系推動能源和產(chǎn)業(yè)轉型的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），抓住傳統(tǒng)行業(yè)和能源轉型這個急難重點，以市場化方式加大金融資源供給。充分挖掘企業(yè)碳賬戶潛力是《若干措施》的一大亮點。山東將為傳統(tǒng)企業(yè)建立工業(yè)碳賬戶，對綠色轉型貸款、綠色債券、綠色保險、綠色投資等融資前后的碳減排量、碳排放強度等進行碳效對比分析，形成科學便捷的碳效益評估體系，為轉型融資環(huán)境效益評價及金融機構環(huán)境信息披露提供支撐。

 

山東碳排放總量占全國近10%，減碳降碳任務重、責任大，特別是煤電、煉化、焦化、有色等傳統(tǒng)企業(yè)，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)能耗的69%、煤耗的91%，是山東企業(yè)傳統(tǒng)向低碳轉型的主體和關鍵。在此背景下，《若干措施》明確了綠色金融的三個重點支持領域，傳統(tǒng)行業(yè)低碳轉型、能源體系綠色轉型和綠色低碳技術進步。

 

如何夯實綠色金融發(fā)展基礎，《若干措施》明確要從行業(yè)、企業(yè)、項目“三端”發(fā)力。

 

在行業(yè)端，山東將制定轉型金融支持標準。按照“急用先行”原則，聚焦規(guī)模大、碳排放高的石化、有色等領域，以技術先進性和減排顯著性為基準，分步推出山東重點行業(yè)轉型金融支持標準，完善激勵約束機制，為金融機構識別轉型主體等提供依據(jù)。

 

在企業(yè)端，山東將從企業(yè)能效水平、經(jīng)濟效益兩個維度，對“兩高”企業(yè)進行分級分類，將“兩高”企業(yè)標示為“綠、淺綠、黃”三色，實施年度動態(tài)更新，為金融機構、金融管理部門和行業(yè)監(jiān)管部門識別轉型主體，制定差異化金融、產(chǎn)業(yè)政策及防范金融風險提供支撐。

 

在項目端，建立“白名單”。引導標識為“淺綠”和“黃”且有轉型意愿的企業(yè)“一企一策”制定轉型方案，納入轉型金融項目庫。發(fā)揮碳金融項目庫、環(huán)保金融項目庫、綠色建筑項目庫、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)項目庫及綠色工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)等“綠色”識別作用，引導金融機構在信貸決策、利率定價、業(yè)務操作等方面按規(guī)定給予政策優(yōu)惠和服務便利。

 

根據(jù)《若干措施》，山東將加大對轉型企業(yè)信貸的支持。對金融機構向標識為“綠”或“淺綠”并已形成轉型方案的企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款和綠色貸款，人民銀行山東省分行每年安排再貸款減碳引導專項額度100億元，省財政對地方法人銀行專項額度給予25BP貼息，引導其對綠色低碳領域內(nèi)符合條件的企業(yè)轉型貸款提供優(yōu)惠利率信貸支持。支持傳統(tǒng)企業(yè)向低碳轉型的技術改造項目納入省企業(yè)技術改造重點項目導向目錄，符合條件的按省“技改專項貸”政策，省級財政按照銀行最新一期的貸款市場報價利率（LPR）的35％，給予最高2000萬元的支持。

 

鼓勵政府性融資擔保機構為節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎設施綠色升級、綠色服務等6類產(chǎn)業(yè)融資發(fā)展提供優(yōu)惠費率擔保增信，省投融資擔保集團實行優(yōu)惠再擔保費率，單戶擔保金額100萬元（含）以下的免收再擔保費，100萬元以上的減半征收，省財政按規(guī)定給予支持。

 

綠色金融產(chǎn)品和服務也將進一步完善。山東將指導金融機構創(chuàng)設一批針對鋼鐵、石化、建材等重點行業(yè)綠色化改造的金融產(chǎn)品；支持金融機構依托企業(yè)碳賬戶開發(fā)各類利率定價與低碳轉型目標掛鉤的能效貸款、可持續(xù)掛鉤貸款等特色產(chǎn)品；探索并推廣金融支持林業(yè)碳匯、海洋碳匯項目的場景、途徑以及其他綠色金融配套服務；將金融支持能源和產(chǎn)業(yè)轉型升級創(chuàng)新產(chǎn)品納入山東省支持經(jīng)濟高質量發(fā)展優(yōu)秀金融創(chuàng)新產(chǎn)品獎勵范圍給予獎勵。

 

根據(jù)《若干措施》，到2026年年底，山東綠色貸款余額突破2.5萬億元，綠色金融專業(yè)部門、特色分支機構超過100家，轉型金融標準體系初步建立，新增轉型融資3000億元以上；綠色金融和轉型金融產(chǎn)品、工具及服務模式不斷創(chuàng)新，形成組織體系健全、產(chǎn)品內(nèi)容豐富、基礎設施完備、政策支持有力的綠色金融體系。