自1990年政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)發(fā)布第一份氣候評(píng)估報(bào)告以來(lái),全球溫升紀(jì)錄不斷更新,世界各地極端氣候事件頻發(fā),氣候變化已成為人類生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)威脅。為有效應(yīng)對(duì)氣候變化,國(guó)際社會(huì)持續(xù)探索治理模式,氣候多邊進(jìn)程幾經(jīng)曲折,人類對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)不斷深入,全球氣候行動(dòng)不斷加強(qiáng)。
工業(yè)革命以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)管控地消費(fèi)化石能源、排放大量溫室氣體,這些歷史累積排放持續(xù)影響全球溫升,引起全球氣候變化。1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》寫(xiě)入公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則,確認(rèn)了發(fā)達(dá)國(guó)家歷史排放責(zé)任,促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在減貧和可持續(xù)發(fā)展框架下持續(xù)強(qiáng)化氣候行動(dòng)。1997年《京都議定書(shū)》要求發(fā)達(dá)國(guó)家落實(shí)率先大幅減排義務(wù),但因個(gè)別國(guó)家退出,未達(dá)國(guó)際社會(huì)預(yù)期效果。
此后,國(guó)際社會(huì)繼續(xù)探索推進(jìn)全球氣候治理,中美合作日益發(fā)揮重要作用。在習(xí)近平主席和時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的引領(lǐng)推動(dòng)下,中美發(fā)布3份氣候聯(lián)合聲明,為2015年《巴黎協(xié)定》談判奠定政治解決方案,為協(xié)定最終達(dá)成、簽署和快速生效作出歷史性貢獻(xiàn)。同期,作為最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家,中美通過(guò)氣候變化工作組在載重汽車(chē)和其他汽車(chē)減排、智能電網(wǎng)、
碳捕集利用和封存、建筑和工業(yè)能效、溫室氣體數(shù)據(jù)收集和管理、氣候變化和林業(yè)、工業(yè)鍋爐能效和燃料轉(zhuǎn)換以及氣候智慧型/低碳城市等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展交流合作,以實(shí)際行動(dòng)為全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化注入信心。
2021年以來(lái),中美兩國(guó)通過(guò)氣候特使渠道恢復(fù)對(duì)話交流,相繼在上海、格拉斯哥、加州陽(yáng)光之鄉(xiāng)達(dá)成3份共識(shí)文件,就《巴黎協(xié)定》首次全球盤(pán)點(diǎn)、國(guó)家自主貢獻(xiàn)等核心問(wèn)題達(dá)成共識(shí),共同為多邊進(jìn)程貢獻(xiàn)解決方案。2024年1月,雙方正式啟動(dòng)中美“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”。5月8日至9日,我與美國(guó)總統(tǒng)國(guó)際氣候政策高級(jí)顧問(wèn)波德斯塔,以及兩國(guó)相關(guān)政府部門(mén)在華盛頓召開(kāi)工作組
會(huì)議,努力開(kāi)啟兩國(guó)在能源轉(zhuǎn)型、甲烷、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和地方合作等領(lǐng)域新一輪務(wù)實(shí)合作。經(jīng)過(guò)面對(duì)面會(huì)談,雙方對(duì)彼此氣候政策行動(dòng)進(jìn)展和困難挑戰(zhàn)有了更深入了解,一致同意以兩國(guó)元首共識(shí)為指引,繼續(xù)努力推動(dòng)雙邊氣候合作取得務(wù)實(shí)成果。
氣候變化是全球性挑戰(zhàn),各國(guó)命運(yùn)與共,只有通力合作才能有效應(yīng)對(duì)。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,地緣沖突加劇,全球發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。有些國(guó)家抱持功利主義和零和博弈思維,打著應(yīng)對(duì)氣候變化或“去風(fēng)險(xiǎn)”幌子采取保護(hù)主義和單邊措施,為全球
綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來(lái)巨大障礙,破壞了各國(guó)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的互信和能力。習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化巴黎大會(huì)上指出:“對(duì)氣候變化等全球性問(wèn)題,如果抱著功利主義的思維,希望多占點(diǎn)便宜、少承擔(dān)點(diǎn)責(zé)任,最終將是損人不利己。”應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,在全球
綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中,必然出現(xiàn)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融、標(biāo)準(zhǔn)等各方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),但只有公平健康的競(jìng)爭(zhēng),才有利于各國(guó)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展,有利于各國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中找到合作機(jī)遇,以最高效的方式實(shí)現(xiàn)全球氣候治理目標(biāo)。
美國(guó)作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體,在全球氣候治理進(jìn)程中扮演著關(guān)鍵角色,其承諾和行動(dòng)將對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生示范效應(yīng),國(guó)際社會(huì)期望美國(guó)能夠保持氣候政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,切實(shí)落實(shí)自身義務(wù)和承諾。中國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家希望美國(guó)正確對(duì)待低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng),尊重市場(chǎng)規(guī)律和貿(mào)易自由,與世界各國(guó)同舟共濟(jì),攜手合作應(yīng)對(duì)氣候變化。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó),中國(guó)通過(guò)自身努力推動(dòng)可再生能源技術(shù)、產(chǎn)品快速發(fā)展。國(guó)際可再生能源署報(bào)告指出,過(guò)去10年,全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目平均度電成本分別累計(jì)下降超過(guò)60%和80%,這其中很大一部分歸功于中國(guó)創(chuàng)新、中國(guó)制造、中國(guó)工程。中國(guó)為促進(jìn)清潔電力普及和全球能源低碳轉(zhuǎn)型作出了重要貢獻(xiàn)。
近年來(lái),習(xí)近平主席和拜登總統(tǒng)多次對(duì)兩國(guó)氣候變化合作作出明確指示。今年4月2日兩國(guó)元首通話時(shí),習(xí)近平主席指出,雙方要以相互尊重的方式加強(qiáng)對(duì)話,以慎重的態(tài)度管控分歧,以互惠的精神推進(jìn)合作,以負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)。
中美兩國(guó)在多雙邊框架下攜手應(yīng)對(duì)氣候變化,既符合兩國(guó)及兩國(guó)人民共同利益,也符合國(guó)際社會(huì)普遍期待,對(duì)于全球綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。期待美方與中方一同展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng),共同維護(hù)多邊主義,維護(hù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》這一全球氣候治理的基石,共同構(gòu)建并維護(hù)全球綠色低碳產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全,攜手努力推動(dòng)全球低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程,為全球氣候治理作出積極貢獻(xiàn)。
?。ㄗ髡邽橹袊?guó)氣候變化事務(wù)特使)
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