周小川：碳價格是未來電價的必要組成元素

 

電力系統(tǒng)涉及多個相互關(guān)聯(lián)的價格，即價格向量，它參照基準(zhǔn)而體現(xiàn)各自的規(guī)律。有三個重要的基準(zhǔn)：一是作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)投入品的電力價格；二是實(shí)現(xiàn)電力總量供求平衡的基準(zhǔn)價格；三是涉電力碳排放的全社會（以至全球）成本。圍繞此基準(zhǔn)，遵照各具體環(huán)節(jié)的狀態(tài)和供求關(guān)系形成一組動態(tài)變化的具體價格。一是，不同來源的電力價格不一樣，其中需結(jié)合碳排放的不同而產(chǎn)生差別價格。二是，取決于時間段上的供求關(guān)系，電量在不同時間段會有不同的價格，如分時電價、實(shí)時電價等。三是，因供電系統(tǒng)連續(xù)性和可調(diào)性不同而產(chǎn)生差異電價。如歐洲在可再生能源占比加大、超出調(diào)節(jié)能力的情況下，出現(xiàn)日間負(fù)電價，即電力系統(tǒng)補(bǔ)貼用戶的電力消納；再比如，為確保不拉閘限電，或在極端情況下能預(yù)先通知而限電，綜合電價會有差別。電力價格可能會像電信系統(tǒng)一樣，提供套餐式價格，以實(shí)現(xiàn)更具適應(yīng)性的系統(tǒng)優(yōu)化。

 

為發(fā)揮好儲能、調(diào)峰和有關(guān)輔助服務(wù)，容量電價至關(guān)重要，應(yīng)充分肯定中國出臺容量電價政策。目前中國容量電價已起步，覆蓋范圍應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，使容量電價分向量更為豐滿，更好地服務(wù)于整個系統(tǒng)的優(yōu)化。

 

儲能有抽水蓄能、電化學(xué)儲能等不同方式，它們成本不同，轉(zhuǎn)換率有差別，時間特性不一樣，在不同層次的電網(wǎng)中所做的貢獻(xiàn)不同，因此容量電價也應(yīng)有差異。應(yīng)是一種優(yōu)化的價格向量，否則提供的激勵機(jī)制可能會有偏差，導(dǎo)致某些儲能方式能力不足，而另一方式又上得過猛。

 

在更多地實(shí)現(xiàn)零碳儲能之前，還不可避免地要在一定程度上依靠含碳的調(diào)峰機(jī)組。中國相當(dāng)一部分調(diào)峰是對煤電機(jī)組進(jìn)行靈活性改造，以滿足快速啟停的調(diào)節(jié)需求；歐洲則因?yàn)槊弘娞蕴俣容^快，其調(diào)峰主要采用的是燃?xì)廨啓C(jī)的應(yīng)急供電，中國也會向此方向漸變。各種不同調(diào)峰機(jī)組的容量電價也應(yīng)不一樣。

 

電網(wǎng)傳輸也存在多個價格。不同的電壓等級、距離、運(yùn)維、線損等的特性不一樣，調(diào)度特性不一樣，還涉及到的調(diào)壓、調(diào)頻、調(diào)相等輔助服務(wù)有差別，因此會給出不同的價格。另外，電網(wǎng)分層次，除了國家級電網(wǎng)以外，還有省電網(wǎng)、市級配電網(wǎng)、社區(qū)微電網(wǎng)等，在不同程度涉及多個價格，也都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。

 

這一系列的價格就形成一個價格向量，每個分支價格的形成既取決于基準(zhǔn)，也取決于各不同的場景和不同的時間段。特別是在風(fēng)光電等間歇性電源得到大力發(fā)展、占比提高以后，這一價格向量重要性凸顯，而且呈現(xiàn)出動態(tài)變化。一方面，能源結(jié)構(gòu)的變化不可避免地要求電網(wǎng)提高調(diào)度能力和智能化水平。一般認(rèn)為，風(fēng)光電占比達(dá)到或超過一定比例，就會對電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力形成比較嚴(yán)峻的考驗(yàn)，而調(diào)節(jié)能力的提升依靠于對智能電網(wǎng)及各種輔助設(shè)施的研發(fā)和新投資，這對電力系統(tǒng)的價格向量提出了更高要求。另一方面，隨著可再生能源、低碳零碳電源比例的加大，電力系統(tǒng)的價格向量呈現(xiàn)出動態(tài)變化。比如，過去所設(shè)置的儲能系統(tǒng)、調(diào)峰系統(tǒng)的容量電價會處于不斷變動之中。一座煤電機(jī)組過去滿負(fù)荷年運(yùn)轉(zhuǎn)5000-6000小時，經(jīng)靈活性改造為備份機(jī)組后，可能只運(yùn)行2000-3000小時，在當(dāng)前的價格向量下獨(dú)立核算尚能盈利，但未來隨著電源結(jié)構(gòu)變化，其用于備份的保穩(wěn)定性質(zhì)越來越大，其開機(jī)提供電量輸出的時段會越來越少，降至1000小時乃至幾百小時，最后甚至很少啟動，因而不再能依靠發(fā)電出力來生存，將主要靠容量電價來存活。那時，價格向量應(yīng)該也必然會動態(tài)變化。

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