課題組：國(guó)家碳排放核算工作的現(xiàn)狀、問(wèn)題及挑戰(zhàn)

 

自1992年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》以來(lái)，全球應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系不斷演化。與《京都議定書(shū)》相比，2015年《巴黎協(xié)定》開(kāi)創(chuàng)了以“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”為核心的全球氣候治理新模式，雖仍堅(jiān)持“共同但有區(qū)別責(zé)任原則”，但發(fā)展中國(guó)家也不得不開(kāi)始承擔(dān)量化減排責(zé)任。特別是近兩年，隨著全球極端氣候事件頻發(fā)，國(guó)際社會(huì)向主要經(jīng)濟(jì)體施加的碳減排壓力越來(lái)越大。2019年7月聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)倡議“到2030年將溫室氣體排放量較2010年水平削減45%，到2050年基本實(shí)現(xiàn)碳中和”，9月底聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)上，65個(gè)國(guó)家（如英國(guó)、德國(guó)）及次國(guó)家經(jīng)濟(jì)體（如美國(guó)加利福尼亞州）承諾在2050年前實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。鑒于根據(jù)部分國(guó)際機(jī)構(gòu)的測(cè)算，我國(guó)碳排放總量已超過(guò)美國(guó)與歐盟總和，人均碳排放大于世界平均水平⑨，未來(lái)面臨的國(guó)際談判壓力和國(guó)內(nèi)碳減排壓力必將越來(lái)越大。尤其是在2025年之前，我國(guó)需高度關(guān)注并積極應(yīng)對(duì)2020年向國(guó)際社會(huì)提交低排放戰(zhàn)略、2023年參與全球溫室氣體排放盤點(diǎn)和2025年更新國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)（目標(biāo)年為2035年）等一系列重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)。為此，我國(guó)亟須全面升級(jí)碳排放核算工作。