歐洲森林研究所不久前發(fā)布報告《森林和林業(yè)部門在歐盟2020年后氣候目標(biāo)中的地位》,分析林業(yè)為歐盟完成2020年后氣候目標(biāo)具有的增匯減排潛力,提出了激勵政策手段。
報告指出,歐盟目前森林面積約2億公頃,森林覆蓋率超過40%。據(jù)估計,歐盟林業(yè)氣候減緩效應(yīng)約相當(dāng)于歐盟總排放的13%,主要包括兩部分:一是森林和采伐木質(zhì)林產(chǎn)品的
碳匯和碳儲存功能;二是林產(chǎn)品對化石燃料的替代功能。以前的國際協(xié)議難以激勵林業(yè)發(fā)揮增匯減排潛力,《巴黎協(xié)定》為歐盟發(fā)達(dá)國家挖掘森林氣候效益提供了正能量。
報告分析,林業(yè)為實現(xiàn)歐盟2020年后氣候目標(biāo)的增匯減排潛力,主要有3方面:一是通過資源管理和森林經(jīng)營,2010年-2030年,歐盟森林碳儲存可增加20%,到2050年每年可提供新增碳匯1.7億噸二氧化碳當(dāng)量;二是到2030年可騰出1200公頃-1700萬公頃的農(nóng)地,假如這些地區(qū)都成功造林,每年能新增碳匯7000萬噸二氧化碳當(dāng)量,每年新增木材產(chǎn)品100萬立方米;三是歐盟境內(nèi)木質(zhì)能源利用可能提高到歐盟總能源需求的3%-5%,大約能避免排放1.8億噸二氧化碳當(dāng)量。綜合3方面來看,林業(yè)每年大約能提供增匯潛力4億噸二氧化碳當(dāng)量。
報告提出,要加大政策激勵,讓林業(yè)釋放更強的碳匯潛力。報告認(rèn)為,歐盟目前
碳市場對林業(yè)增匯減排的正負(fù)影響尚難以得出結(jié)論,因為它實質(zhì)上同時在使用補貼和稅收兩種工具,一方面鼓勵保護(hù)森林,另一方面也鼓勵使用木材替代能源,對森林固碳的最終影響難以正確判斷。報告建議,要采取多種補貼和稅收形式激勵發(fā)展森林碳匯;對達(dá)到一定規(guī)模的森林所有者(或者聯(lián)戶所有者)提供財政激勵;要提供財政支持優(yōu)化木材鏈條,鼓勵利用長期可持續(xù)的林產(chǎn)品。