碳排放權(quán)市場的誕生
隨著全球氣溫的不斷上升和世界范圍的氣候異常,由人類活動產(chǎn)生的溫室氣體排放造成的氣候變化問題,逐漸被人們所重視。1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC,簡稱《公約》)提出“將大氣中溫室氣體(GHG)的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上”的最終目標(biāo)。而在1997年12月《公約》第三次締約方大會(COP3)上通過的《京都議定書》(Kyoto Protocol),則是全球第一個帶有法律約束力的、定量減排溫室氣體的國際環(huán)保協(xié)議,其宗旨就是要通過國際社會的密切合作,降低大氣中的溫室氣體含量以保護(hù)環(huán)境。它規(guī)定,《公約》附件一締約方(包括發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家)在2008-2012年的第一承諾期將溫室氣體排放量比1990年平均削減5.2%。其中,歐盟削減8%、美國削減7%、日本削減6%、加拿大削減6%、東歐各國削減5%至8%。在《京都議定書》的約束下,每個國家的溫室氣體(碳)排放權(quán)開始成為一種稀缺的資源,也就有了商品的屬性。
人們對碳排放權(quán)限制的承認(rèn),使得碳排放權(quán)成為一種全新的交易對象出現(xiàn)在商品貿(mào)易中。有鑒于溫室效應(yīng)具有全球性(即在地球任何地方排放(或減排)同樣數(shù)量的一種溫室氣體所造成的(或緩解的)全球溫室效應(yīng)的影響程度是一樣的),且不同國家、不同企業(yè)之間在減排成本方面上又存在著巨大差異,所以《京都議定書》建立了三種靈活減排機(jī)制,即聯(lián)合
履約(Joint Implementation,簡稱JI,第6條)、清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism,簡稱CDM,第12條)和國際排放貿(mào)易(lnternationalEmissions Trading,簡稱IET,第17條)。通過這三種機(jī)制,京都議定書規(guī)定的附件一國家可以以成本有效的方式通過交易轉(zhuǎn)讓或者境外合作的方式獲得溫室氣體排放權(quán)。這樣,就能夠在不影響全球環(huán)境完整性的同時,降低溫室氣體減排活動對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,實(shí)現(xiàn)全球減排成本效益最優(yōu)。京都三機(jī)制為國家之間就碳排放權(quán)展開貿(mào)易提供了一個全新的框架,且逐漸孕育出了一種嶄新的碳排放權(quán)交易市場。
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