國(guó)家儲(chǔ)備林，儲(chǔ)備我們的未來(lái)

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　　國(guó)家儲(chǔ)備林，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，關(guān)系我們的未來(lái)。

　　所謂國(guó)家儲(chǔ)備林，是為滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活對(duì)優(yōu)質(zhì)木材的需要，在自然條件適宜地區(qū)，通過(guò)人工林集約栽培、現(xiàn)有林改培、撫育及補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，營(yíng)造和培育的工業(yè)原料林、鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍稀樹(shù)種和大徑級(jí)用材林等多功能森林。其根本任務(wù)是提升林業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高木材產(chǎn)品供給數(shù)量和質(zhì)量。它的出發(fā)點(diǎn)是為解決生態(tài)安全與木材需求之間的矛盾，以實(shí)現(xiàn)維護(hù)生態(tài)安全與保障木材需求間的協(xié)調(diào)平衡。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　我國(guó)正在大力推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃（2018-2035年）》明確：

　　到2020年，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林700萬(wàn)公頃，其中集約人工林栽培225萬(wàn)公頃、現(xiàn)有林改培239萬(wàn)公頃、中幼林撫育236萬(wàn)公頃。到2035年，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林2000萬(wàn)公頃，其中集約人工林栽培667萬(wàn)公頃、現(xiàn)有林改培641萬(wàn)公頃、中幼林撫育692萬(wàn)公頃。2035年建成后，年平均森林蓄積凈增2億立方米，年均增加鄉(xiāng)土珍稀樹(shù)種和大徑材蓄積6300萬(wàn)立方米，一般用材基本自給。

　　木材大需求下的應(yīng)對(duì) 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　第八次森林資源清查顯示，我國(guó)人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7。我國(guó)用不到世界3%的森林蓄積，支撐著占全球23%的人口對(duì)木材等林產(chǎn)品的需求，又要維護(hù)占世界7%的國(guó)土生態(tài)安全，森林資源面臨巨大壓力。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

　　目前，國(guó)內(nèi)木材需求持續(xù)剛性增長(zhǎng)，對(duì)外依存度超過(guò)50%，2020年木材消耗量將達(dá)到7億立方米。我國(guó)已成為全球第二大木材消耗國(guó)、第一大木材進(jìn)口國(guó)。“大需求”的背后，是嚴(yán)峻的木材安全形勢(shì)。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

　　生態(tài)安全是國(guó)家安全的重要內(nèi)容，而木材安全與生態(tài)安全密切相關(guān)。

　　保障糧食安全，中國(guó)人的飯碗必須牢牢端在自己手上。維護(hù)木材安全呢？必須立足國(guó)內(nèi)，提高自身木材供給能力，走出一條生產(chǎn)能力高效、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)有序、生態(tài)環(huán)境良好的木材安全道路。

　　全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院參事室、全國(guó)政協(xié)、兩院院士多次牽頭專(zhuān)題調(diào)研，國(guó)家林業(yè)和草原局持續(xù)謀劃部署，最終的決策指向建立符合中國(guó)國(guó)情的木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。建立國(guó)家儲(chǔ)備林制度，大力發(fā)展國(guó)家儲(chǔ)備林，是保障我國(guó)木材安全的重大舉措，是落實(shí)全面保護(hù)天然林的重要支撐，是開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化、保障森林生態(tài)安全新的發(fā)力點(diǎn)。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　國(guó)儲(chǔ)林成為國(guó)家決策

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。

　　《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，《生態(tài)文明體制改革總體方案》，國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要，2013年、2015年、2017年中央1號(hào)文件，都對(duì)建立國(guó)家儲(chǔ)備林制度、加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)作出了安排部署。

　　2011年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部向國(guó)務(wù)院上報(bào)《關(guān)于構(gòu)建我國(guó)木材安全保障體系的報(bào)告》，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶、國(guó)務(wù)院副總理回良玉分別作出重要批示，同意編制木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地規(guī)劃，要求把木材安全保障體系建設(shè)與植樹(shù)造林、改善生態(tài)環(huán)境及農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)。

　　2012年，全國(guó)木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備生產(chǎn)基地示范項(xiàng)目啟動(dòng)。同年，7個(gè)示范?。▍^(qū)）共建成國(guó)家儲(chǔ)備林基地35.33萬(wàn)公頃。

　　2013年，中央1號(hào)文件提出“加強(qiáng)國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地建設(shè)”，木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地建設(shè)上升為國(guó)家的重要決策。同年，國(guó)家林業(yè)局組織編制了《全國(guó)木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2013-2020年)》和《2013年國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)試點(diǎn)方案》，在7個(gè)試點(diǎn)省區(qū)選定30個(gè)承儲(chǔ)試點(diǎn)林場(chǎng)，首批劃定國(guó)家儲(chǔ)備林5.83萬(wàn)公頃，邁出了構(gòu)建長(zhǎng)效穩(wěn)定的國(guó)家立木儲(chǔ)備第一步。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　2014年，全國(guó)木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備生產(chǎn)基地建設(shè)范圍擴(kuò)大到15個(gè)省(區(qū)、市)，劃定國(guó)家儲(chǔ)備林100萬(wàn)公頃。同年3月，唐守正、沈國(guó)舫、張齊生、孫九林、李文華、尹偉倫、馬建章、李堅(jiān)等8位院士聯(lián)名致信國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，提出“建立國(guó)家儲(chǔ)備林制度”的建議。

　　2015年，中央1號(hào)文件明確提出，建立國(guó)家用材林儲(chǔ)備制度。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　2016年，國(guó)家林業(yè)局制定的《國(guó)家儲(chǔ)備林制度方案》印發(fā)實(shí)施，梳理出37項(xiàng)國(guó)家儲(chǔ)備林制度建設(shè)主要任務(wù)，理清國(guó)家儲(chǔ)備林制度建設(shè)路線圖和時(shí)間表。

　　2017年2月，中央1號(hào)文件提出“加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)”。同年9月，我國(guó)林業(yè)首個(gè)PPP項(xiàng)目“福建省南平市建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)-國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程項(xiàng)目”落地實(shí)施。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　2018年3月，國(guó)家林業(yè)局正式印發(fā)《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃（2018-2035年）》。

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　　國(guó)家儲(chǔ)備林制度進(jìn)一步完善。

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　　七大區(qū)域合力推進(jìn) 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

　　今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)重點(diǎn)選擇在自然條件優(yōu)越、資源增長(zhǎng)潛力大、優(yōu)良種苗充足、地方特色鮮明、支撐能力強(qiáng)的地區(qū)，建設(shè)范圍包括北京等29個(gè)省（區(qū)、市），龍江、大興安嶺、內(nèi)蒙古、吉林、長(zhǎng)白山5個(gè)森工（林業(yè)）集團(tuán)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，共計(jì)1897個(gè)縣（市、區(qū)、旗）、國(guó)有林場(chǎng)（局）和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)。

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　　根據(jù)《規(guī)劃》，建設(shè)布局按照自然條件、培育樹(shù)種和培育方式相似的原則，將建設(shè)范圍劃分為七大區(qū)域，并確定各區(qū)域的發(fā)展方向和重點(diǎn)。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

　　一是東南沿海地區(qū)，包括福建、廣東、廣西、海南。自然條件優(yōu)越，年均降水量多在1200毫米以上。以建設(shè)桉樹(shù)、杉類(lèi)等工業(yè)原料林基地為主，因地制宜地大力發(fā)展周期較長(zhǎng)的熱帶和南亞熱帶20個(gè)珍稀樹(shù)種和大徑級(jí)用材林。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　二是長(zhǎng)江中下游地區(qū)，包括江蘇南部、浙江、安徽南部、江西、湖北、湖南。自然條件優(yōu)越，年均降水量在1000毫米以上。主要培育歐美楊和松類(lèi)、杉類(lèi)、竹類(lèi)為主的中短周期用材林，適地適樹(shù)發(fā)展周期較長(zhǎng)的楠木、紅豆杉、紅椿、樟樹(shù)等珍稀樹(shù)種和大徑級(jí)用材林。

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　　三是黃淮海地區(qū)，包括安徽北部、山東、河南、河北（部分）。自然條件較為優(yōu)越，年均降水量多在600-800毫米之間。主要培育適宜該區(qū)域生長(zhǎng)的毛白楊、歐美楊等漿紙和人造板工業(yè)原料林，發(fā)展櫟類(lèi)、櫸樹(shù)等珍稀樹(shù)種和大徑級(jí)用材林。

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　　四是西南適宜地區(qū)，包括重慶、四川、貴州、云南。自然條件較為優(yōu)越，年均降水量在800毫米以上。在適宜地區(qū)培育楨楠、紅椿、降香黃檀、鐵刀木等珍稀樹(shù)種和大徑級(jí)用材林。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　五是京津冀地區(qū)，包括北京、天津、河北（環(huán)京津部分）。選擇自然條件較為優(yōu)越、年均降水量在600毫米左右的適宜區(qū)域，發(fā)展楊樹(shù)、刺槐、榆樹(shù)、柳樹(shù)等鄉(xiāng)土樹(shù)種用材林和落葉松、樟子松、油松、側(cè)柏等珍稀樹(shù)種和大徑級(jí)用材林。

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　　六是東北地區(qū)，包括遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古及龍江、大興安嶺、內(nèi)蒙古、吉林、長(zhǎng)白山森工（林業(yè)）集團(tuán)。選擇自然條件較為優(yōu)越、年均降水量在400-600毫米的適宜區(qū)域，發(fā)展楊樹(shù)、樟子松、落葉松等中短周期用材林和紅松、水曲柳等珍稀樹(shù)種和大徑級(jí)用材林。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　七是西北地區(qū)，包括山西、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等。選擇自然條件較為優(yōu)越、年均降水量在200-600毫米或具有灌溉基礎(chǔ)的綠洲適宜區(qū)域，發(fā)展楊樹(shù)、榆樹(shù)、落葉松、夏橡等中短周期用材林，云杉、水曲柳等珍稀樹(shù)種和大徑級(jí)用材林。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　具體來(lái)說(shuō)，七大區(qū)域建設(shè)20個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備林重點(diǎn)工程，包括浙閩武夷山北部工程、閩贛粵武夷山中南部工程、湘粵贛南嶺工程、粵桂瓊沿海工程、粵桂湘黔武陵山雪峰山工程、蘇浙皖贛天目山工程、湘鄂贛羅霄山工程、湘鄂洞庭洞平原工程、鄂渝川陜甘秦嶺大巴山工程、渝川黔大婁山工程、滇黔桂云貴高原工程、滇西橫斷山脈工程、鄂豫皖大別山工程、鄂豫伏牛山工程、京津冀工程、黃淮海工程、長(zhǎng)白山老爺嶺張廣才嶺工程、大小興安嶺工程、黃河中上游工程、新疆工程，均以技術(shù)力量雄厚、具有鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍稀樹(shù)種和大徑級(jí)材培育經(jīng)驗(yàn)的國(guó)有林場(chǎng)為建設(shè)主體。

　　試點(diǎn)擴(kuò)大創(chuàng)新探索 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　國(guó)家林業(yè)和草原局把木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地建設(shè)作為推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的重要載體，加強(qiáng)政策支持，不斷推進(jìn)投融資機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化制度建設(shè)，加快項(xiàng)目落地實(shí)施，儲(chǔ)備林建設(shè)取得重要突破和積極進(jìn)展。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

　　——試點(diǎn)示范取得初步成效。2012年，國(guó)家林業(yè)局在廣西、福建、湖南、云南、廣東、江西、河南等7?。▍^(qū)），以國(guó)有林場(chǎng)為主體，啟動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)黨委、政府高度重視，林業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)密切配合，截至2017年底，累計(jì)完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)318萬(wàn)公頃。2014年，在南方15個(gè)?。▍^(qū)）劃定國(guó)家儲(chǔ)備林100萬(wàn)公頃。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　——金融創(chuàng)新不斷推進(jìn)。2015年12月、2016年6月，國(guó)家林業(yè)局分別與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，利用開(kāi)發(fā)性政策性金融貸款開(kāi)展國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，開(kāi)發(fā)出長(zhǎng)周期、低成本的國(guó)家儲(chǔ)備林金融產(chǎn)品，貸款期限可達(dá)30年（含寬限期），有效緩解了林業(yè)融資難、融資貴、融資短的突出問(wèn)題，打造了新時(shí)代綠色金融支持林業(yè)發(fā)展的成功范例。2015年，在廣西正式啟動(dòng)首個(gè)利用開(kāi)發(fā)性政策性金融貸款國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目，隨后在河北、天津、廣西、福建、河南等?。▍^(qū)、市）陸續(xù)鋪開(kāi)。截至2018年12月，共有203個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目獲國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)授信1566億元，累計(jì)發(fā)放貸款574億元，其中國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目73個(gè)、放款276億元。

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　　——探索現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。綜合運(yùn)用現(xiàn)代理念、科學(xué)手段、先進(jìn)裝備等要素，推進(jìn)大型營(yíng)造林工程系統(tǒng)化管理，采取高效集約經(jīng)營(yíng)、栽培模型設(shè)計(jì)、契約式管理、系統(tǒng)工程管理、全面質(zhì)量管理等一整套新的生產(chǎn)管理方式和流程，初步建立了以高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效益為目標(biāo)的國(guó)家儲(chǔ)備林培育、經(jīng)營(yíng)和管理體系。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m