俞建拖：通過森林恢復來對沖新增碳排放潛力很大

　　中國發(fā)展研究基金會幾年前在《中國發(fā)展報告2017》中，對中國主要污染物和碳排放做過測算?？傮w上看，我們對碳達峰前景比較樂觀，主要污染物及溫室氣體排放甚至可能會在2030年之前實現(xiàn)達峰，但是當時我們沒有研究碳中和。碳達峰現(xiàn)在關鍵問題是峰高到多少，有人認為，為了減少碳達峰壓力，現(xiàn)在不妨多排一些，這是行不通的。峰值越高，在碳中和歸零過程中，要求的技術進步和發(fā)展模式轉變的速度就越快，這個影響是非常大的。

 

　　圍繞碳達峰和碳中和，這里想補充以下幾點看法：

 

　　第一，廣泛采用夠得著的技術。社會上可能比較關心突破性、顛覆性的技術，但實際上已經(jīng)有大量相對比較成熟的技術，成本不高，節(jié)能減排效果顯著，如被動式房屋這樣的節(jié)能建筑，只是沒有得到推廣，社會層面沒有被銜接。雖然不是負碳技術，但是相對傳統(tǒng)模式是低碳的，通過技術的滲透可以降低碳排放。一些小技術和小工具要用好，比如能源領域里的能源標識，使用效果特別好。還有暖氣用暖的計量，目前中國用暖的方式比較粗放，不管房間有人沒人都是一樣供暖，不能根據(jù)個人喜好調(diào)整。通過樓宇內(nèi)的用能計量，可以大幅度地提高能源效率。

 

　　第二，重視結構性的機會。前段時間做城市化研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民人均能源直接消費已經(jīng)高于城市居民，意味著城市化過程中，人口空間流動本身就可以帶來減排的獲益。當然，城市化過程中，隨著生活水平提高，用能需求提高會帶來排放壓力，效應是疊加的。但是，農(nóng)村在能源排放和消耗上顯然不再是人們想象的那種田園牧歌場景，從這個變化可以看到結構性改進的空間。減排很多是通過經(jīng)濟社會結構性變動來實現(xiàn)的，非技術性因素可以為技術解決方案帶來空間。

 

　　第三，保留關鍵技術路線的可能性。碳中和并不是絕對的零排放，而是正排放和負排放的結合，最后達到碳中和的效果。因此技術上也將是正碳技術和負碳技術相結合的模式?，F(xiàn)在大家對于低碳技術和零碳技術關注得比較多，但是負碳技術關注不夠。很有可能美國未來走另外一條路，一方面保留很大一部分相對傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，另一方面通過大力投資碳捕捉碳封存技術并取得很大突破，通過這個實現(xiàn)綜合零碳路徑，綜合成本可能更低。這方面技術路線的選擇可能性還是要保留著。

 

　　第四，要考慮部門、地區(qū)和行業(yè)差異。碳中和是整個國家層面的碳中和，但并不意味著每個部門、行業(yè)和地區(qū)都要或者能夠實現(xiàn)碳達峰和碳中和，關鍵還是要因地制宜、因業(yè)制宜。正是因為部門、地區(qū)和行業(yè)有差異，碳匯交易市場才能形成并充滿動力。

 

　　第五，關注機會的同時要考慮挑戰(zhàn)和成本?，F(xiàn)在很多業(yè)界人士對碳達峰和碳中和帶來百萬億的投資機遇感覺歡欣鼓舞，但是背后的轉型代價和成本考慮不夠。在我們這樣目前煤炭仍占主體的經(jīng)濟體，未來多少煤礦要關閉，多少傳統(tǒng)高碳行業(yè)要關門，影響多少家庭，也需要測算。我很認同劉世錦主任說的，早轉型代價越輕的判斷。但轉型背后幾代人、很多行業(yè)多少會受到負面影響，怎么樣預先為這個過程做好安排，也是需要提前考慮的。

 

　　第六，做好大眾的溝通和動員問題。碳中和肯定會帶來生產(chǎn)方式和生活方式的調(diào)整，但是仔細想來的話，這種調(diào)整更多涉及能源來源和用能方式，而不是根本性的能源資源使用量級上的調(diào)整，也不是世界各國人民過美好生活的基本內(nèi)容的調(diào)整，不是整體性的顛覆。如果說是生活方式的革命性調(diào)整，對大眾來說很可能造成恐慌和抵制，是否碳中和意味著我們不能吃肉、不能開車、不能用電器了？做好面向大眾的常識溝通，對鼓勵全社會參與低碳發(fā)展很重要。另外，也會有人擔心，如果設計針對每個人的完整的碳賬戶，會不會整個生活方式都會被監(jiān)控，喪失個體自由度？從可操作性的角度看，碳的監(jiān)測盡可能在宏觀和中觀層面實現(xiàn)，但是可以在個別領域，出臺鼓勵個人低碳出行、低碳消費的碳積分和獎勵。

 

　　第七，林業(yè)碳匯可能被低估?；謴蜕质悄壳白钭匀坏摹⒆羁杉暗呢撎技夹g和碳捕捉的技術。中國現(xiàn)在森林覆蓋率20%左右，大約92億噸森林碳匯。如果森林覆蓋率增加50%，同時森林的質量提高一些，還可以再增加起碼40-60億噸的碳匯。我們現(xiàn)在碳排放量100億噸多點，國內(nèi)外分析普遍預計達峰時是140-150億噸的水平。這意味著，新增碳排放可以通過森林恢復來對沖，這個潛力是很大的。

 

　　第八，大規(guī)模儲能問題可能悄然解決了，對可再生能源發(fā)展是利好。我到基金會工作后，參加的第一個課題是吳敬璉老師和陳清泰主任領導的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題，具體參加的是新能源、電動汽車的課題。當時在調(diào)研過程中了解到，特高壓、電動汽車、光伏和風力發(fā)電等問題上似乎都有解，但大規(guī)模儲能問題一直沒有特別好的路徑，制約了可再生能源的普及?，F(xiàn)在看，隨著電動汽車的普及，這個問題可能悄然得到解決，如果未來中國新增汽車中有1000萬-2000萬輛都是電動汽車，實際上增加了1000-2000萬個分布式蓄電池，形成了分布式儲能系統(tǒng)，這有助于解決光伏和風力發(fā)電的穩(wěn)定性以及與傳統(tǒng)電網(wǎng)銜接的問題。

 

　?。ㄗ髡撸褐袊l(fā)展研究基金會副秘書長俞建拖 本文是在由中國發(fā)展研究基金會主辦的博智宏觀論壇月度研判會上的發(fā)言）