中國發(fā)展研究基金會幾年前在《中國發(fā)展報告2017》中,對中國主要污染物和
碳排放做過測算??傮w上看,我們對碳達峰前景比較樂觀,主要污染物及溫室氣體排放甚至可能會在2030年之前實現(xiàn)達峰,但是當時我們沒有研究
碳中和。碳達峰現(xiàn)在關鍵問題是峰高到多少,有人認為,為了減少碳達峰壓力,現(xiàn)在不妨多排一些,這是行不通的。峰值越高,在
碳中和歸零過程中,要求的技術進步和發(fā)展模式轉變的速度就越快,這個影響是非常大的。
圍繞碳達峰和碳中和,這里想補充以下幾點看法:
第一,廣泛采用夠得著的技術。社會上可能比較關心突破性、顛覆性的技術,但實際上已經(jīng)有大量相對比較成熟的技術,成本不高,
節(jié)能減排效果顯著,如被動式房屋這樣的節(jié)能建筑,只是沒有得到推廣,社會層面沒有被銜接。雖然不是負碳技術,但是相對傳統(tǒng)模式是低碳的,通過技術的滲透可以降低碳排放。一些小技術和小工具要用好,比如能源領域里的能源標識,使用效果特別好。還有暖氣用暖的計量,目前中國用暖的方式比較粗放,不管房間有人沒人都是一樣供暖,不能根據(jù)個人喜好調(diào)整。通過樓宇內(nèi)的用能計量,可以大幅度地提高能源效率。
第二,重視結構性的機會。前段時間做城市化研究,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民人均能源直接消費已經(jīng)高于城市居民,意味著城市化過程中,人口空間流動本身就可以帶來減排的獲益。當然,城市化過程中,隨著生活水平提高,用能需求提高會帶來排放壓力,效應是疊加的。但是,農(nóng)村在能源排放和消耗上顯然不再是人們想象的那種田園牧歌場景,從這個變化可以看到結構性改進的空間。減排很多是通過經(jīng)濟社會結構性變動來實現(xiàn)的,非技術性因素可以為技術解決方案帶來空間。
第三,保留關鍵技術路線的可能性。碳中和并不是絕對的零排放,而是正排放和負排放的結合,最后達到碳中和的效果。因此技術上也將是正碳技術和負碳技術相結合的模式?,F(xiàn)在大家對于低碳技術和零碳技術關注得比較多,但是負碳技術關注不夠。很有可能美國未來走另外一條路,一方面保留很大一部分相對傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,另一方面通過大力投資碳捕捉碳封存技術并取得很大突破,通過這個實現(xiàn)綜合零碳路徑,綜合成本可能更低。這方面技術路線的選擇可能性還是要保留著。
第四,要考慮部門、地區(qū)和行業(yè)差異。碳中和是整個國家層面的碳中和,但并不意味著每個部門、行業(yè)和地區(qū)都要或者能夠實現(xiàn)碳達峰和碳中和,關鍵還是要因地制宜、因業(yè)制宜。正是因為部門、地區(qū)和行業(yè)有差異,
碳匯交易市場才能形成并充滿動力。
第五,關注機會的同時要考慮挑戰(zhàn)和成本?,F(xiàn)在很多業(yè)界人士對碳達峰和碳中和帶來百萬億的投資機遇感覺歡欣鼓舞,但是背后的轉型代價和成本考慮不夠。在我們這樣目前煤炭仍占主體的經(jīng)濟體,未來多少煤礦要關閉,多少傳統(tǒng)高碳行業(yè)要關門,影響多少家庭,也需要測算。我很認同劉世錦主任說的,早轉型代價越輕的判斷。但轉型背后幾代人、很多行業(yè)多少會受到負面影響,怎么樣預先為這個過程做好安排,也是需要提前考慮的。
第六,做好大眾的溝通和動員問題。碳中和肯定會帶來生產(chǎn)方式和生活方式的調(diào)整,但是仔細想來的話,這種調(diào)整更多涉及能源來源和用能方式,而不是根本性的能源資源使用量級上的調(diào)整,也不是世界各國人民過美好生活的基本內(nèi)容的調(diào)整,不是整體性的顛覆。如果說是生活方式的革命性調(diào)整,對大眾來說很可能造成恐慌和抵制,是否碳中和意味著我們不能吃肉、不能開車、不能用電器了?做好面向大眾的常識溝通,對鼓勵全社會參與低碳發(fā)展很重要。另外,也會有人擔心,如果設計針對每個人的完整的碳賬戶,會不會整個生活方式都會被監(jiān)控,喪失個體自由度?從可操作性的角度看,碳的監(jiān)測盡可能在宏觀和中觀層面實現(xiàn),但是可以在個別領域,出臺鼓勵個人低碳出行、低碳消費的碳積分和獎勵。
第七,林業(yè)碳匯可能被低估?;謴蜕质悄壳白钭匀坏摹⒆羁杉暗呢撎技夹g和碳捕捉的技術。中國現(xiàn)在森林覆蓋率20%左右,大約92億噸森林碳匯。如果森林覆蓋率增加50%,同時森林的質量提高一些,還可以再增加起碼40-60億噸的碳匯。我們現(xiàn)在碳排放量100億噸多點,國內(nèi)外分析普遍預計達峰時是140-150億噸的水平。這意味著,新增碳排放可以通過森林恢復來對沖,這個潛力是很大的。
第八,大規(guī)模儲能問題可能悄然解決了,對可再生能源發(fā)展是利好。我到基金會工作后,參加的第一個課題是吳敬璉老師和陳清泰主任領導的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題,具體參加的是
新能源、電動汽車的課題。當時在調(diào)研過程中了解到,特高壓、電動汽車、光伏和風力發(fā)電等問題上似乎都有解,但大規(guī)模儲能問題一直沒有特別好的路徑,制約了可再生能源的普及?,F(xiàn)在看,隨著電動汽車的普及,這個問題可能悄然得到解決,如果未來中國新增汽車中有1000萬-2000萬輛都是電動汽車,實際上增加了1000-2000萬個分布式蓄電池,形成了分布式儲能系統(tǒng),這有助于解決光伏和風力發(fā)電的穩(wěn)定性以及與傳統(tǒng)電網(wǎng)銜接的問題。
?。ㄗ髡撸褐袊l(fā)展研究基金會副秘書長俞建拖 本文是在由中國發(fā)展研究基金會主辦的博智宏觀
論壇月度研判會上的發(fā)言)