多項管理規(guī)則出臺——全國碳市場啟動進入倒計時

　　近日，為進一步規(guī)范全國碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算活動，保護全國碳排放權(quán)交易市場各參與方合法權(quán)益，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，組織制定了《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》，分別管理全國碳交易市場的登記、交易和結(jié)算活動。

 

　　3份文件明確了從登記、交易到最終結(jié)算，碳排放權(quán)交易流程都應(yīng)當通過全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進行，交易主體可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或者其他符合規(guī)定的方式，進行交易。碳排放配額交易以“每噸二氧化碳當量價格”為計價單位，買賣申報量的最小變動計量為1噸二氧化碳當量。同時，交易機構(gòu)應(yīng)當設(shè)定不同交易方式的漲跌幅比例，并可以根據(jù)市場風險狀況對漲跌幅比例進行調(diào)整。生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)維護全國碳排放權(quán)交易市場健康發(fā)展的需要，建立市場調(diào)節(jié)保護機制。

 

　　值得注意的是，每個登記主體只能開立一個登記賬戶，而登記主體可以為單位或個人，交易產(chǎn)品為碳排放配額，其他產(chǎn)品種類還暫未公布。

 

　　監(jiān)督管理方面，生態(tài)環(huán)境部采取詢問交易機構(gòu)及其從業(yè)人員、查閱和復(fù)制與交易活動有關(guān)的信息資料、以及法律法規(guī)規(guī)定的其他措施等進行監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部禁止任何機構(gòu)和個人通過直接或者間接的方法，操縱或者擾亂全國碳排放權(quán)交易市場秩序、妨礙或者有損公正交易的行為。交易機構(gòu)則需要建立風險管理制度、風險準備金制度、信息披露與管理制度，并實行漲跌幅限制制度、最大持倉量限制制度、大戶報告制度等相應(yīng)機制。

 

　　此次發(fā)布的《結(jié)算管理規(guī)則》規(guī)定，在當日交易結(jié)束后，注冊登記機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)交易系統(tǒng)的成交結(jié)果，按照貨銀對付的原則，以每個交易主體為結(jié)算單位，通過注冊登記系統(tǒng)進行碳排放配額與資金的逐筆全額清算和統(tǒng)一交收。且當日完成清算后，注冊登記機構(gòu)應(yīng)當將結(jié)果反饋給交易機構(gòu)。經(jīng)雙方確認無誤后，注冊登記機構(gòu)根據(jù)清算結(jié)果完成碳排放配額和資金的交收。生態(tài)環(huán)境部也將建立全國碳排放權(quán)交易結(jié)算風險聯(lián)防聯(lián)控制度。

 

　　此外，為鼓勵重點排放單位資源減排，此類型單位可以使用符合生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的國家核證自愿減排量抵銷配額清繳。用于清繳部分的國家核證自愿減排量應(yīng)當在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)注銷，并由重點排放單位向注冊登記機構(gòu)提交有關(guān)注銷證明材料。