碳匯補(bǔ)償有了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)
碳匯賠償怎么賠,賠多少?關(guān)鍵在于科學(xué)量化碳匯損失。但在實(shí)踐中,各地普遍面臨“鑒定難”“鑒定貴”“鑒定周期長(zhǎng)”“鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”等難題。
以早前審結(jié)的一起刑事附帶民事公益訴訟案為例,該案中,違法行為人濫伐64立方米林木,經(jīng)第三方鑒定機(jī)構(gòu)鑒定,共造成森林生態(tài)服務(wù)功能損失約14萬(wàn)元。按照當(dāng)前碳匯
行情,其中的碳匯價(jià)值僅約5000元。但此次鑒定費(fèi)用就高達(dá)8000多元,超出了碳匯本身的價(jià)值。實(shí)際上,不少案件中,鑒定費(fèi)用遠(yuǎn)高于此。
“第三方機(jī)構(gòu)鑒定費(fèi)用高,周期長(zhǎng),成本與價(jià)值不匹配,增加了被告人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也不利于刑事案件快審快結(jié)。”將樂(lè)縣人民法院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長(zhǎng)湯曉慧說(shuō),在以往實(shí)操中,除了公益訴訟案件,對(duì)于碳匯損失一般不進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量。主流的做法是,通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償金大致?lián)Q算出碳匯價(jià)值。
建立科學(xué)統(tǒng)一的計(jì)量方法,是當(dāng)務(wù)之急。龍巖市先行一步。
今年3月,龍巖市中級(jí)人民法院、龍巖市林業(yè)局聯(lián)合出臺(tái)《龍巖市關(guān)于在刑事犯罪案件中開(kāi)展司法修復(fù)森林碳匯補(bǔ)償機(jī)制工作指引(試行)》,在全省率先探索建立林業(yè)碳匯損失計(jì)量方法。簡(jiǎn)便易操作,是這份計(jì)量方法的顯著特征。
“我們將受損森林資源分成喬木、灌木、竹林三個(gè)類型,并明確了不同森林類型碳匯損失計(jì)量公式,林業(yè)技術(shù)人員按圖索驥即可計(jì)量出碳匯損失。”龍巖市中級(jí)人民法院生態(tài)環(huán)境審判庭副庭長(zhǎng)盧維善說(shuō),該機(jī)制出臺(tái)以來(lái),全市法院已審結(jié)案件17件,督促犯罪行為人認(rèn)購(gòu)碳匯1243.5842噸。
9月,省高院、省林業(yè)局聯(lián)合推出全省版的林業(yè)碳匯損失計(jì)量方法。與龍巖版相比,該方法更加細(xì)化。
“我們結(jié)合福建林業(yè)實(shí)際,參照國(guó)家相關(guān)林業(yè)碳匯
方法學(xué),提出林業(yè)碳匯損失的計(jì)量類型、計(jì)量方法及主要樹種相關(guān)參數(shù)。”楊子清說(shuō)。
在該計(jì)量體系下,涉林刑事案件被分為盜砍濫伐、森林火災(zāi)、非法占用林地等類型;樹種則被細(xì)分為杉木、馬尾松、木荷、楓香、木麻黃等類別。不同的案件類型,對(duì)應(yīng)不同的計(jì)量方法;不同的樹種,對(duì)應(yīng)不同的計(jì)量參數(shù)。譬如,非法占用林地類型又被細(xì)分為未硬化林地與硬化林地兩種。前者需要計(jì)量喬木層(含竹子)、灌木層、草本層、枯落物及枯死木等4個(gè)碳庫(kù)損失量,后者則要在此基礎(chǔ)上,額外計(jì)算土壤碳庫(kù)情況。
既要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),又要便于操作。
“輕簡(jiǎn)化的計(jì)算方式,更具有可操作性,有助于降低基層林業(yè)技術(shù)人員的工作強(qiáng)度,提高工作效率。”楊子清說(shuō),在福建省林業(yè)碳匯專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)上,省林科院通過(guò)對(duì)福建12種主要森林類型、430個(gè)固定樣地、7600多份植株與土壤樣品碳含量測(cè)定的大數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)不同碳庫(kù)之間存在著相對(duì)穩(wěn)定的比例關(guān)系。也就是說(shuō),林業(yè)技術(shù)人員在進(jìn)行計(jì)算碳匯損失過(guò)程中,只需要計(jì)算出喬木層的碳匯量,再根據(jù)系數(shù),就可推算出其他碳庫(kù)的碳匯量。
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