關(guān)于省政協(xié)十三屆一次會議第0094號提案的答復
XXX委員:
您好。您提出的《關(guān)于開展山西林業(yè)
碳匯交易
試點的建議》收悉,經(jīng)研究,答復如下:
隨著全球氣候治理行動的發(fā)展,林業(yè)碳匯開發(fā)及交易成為國際、國內(nèi)
碳交易體系的重要組成部分,成為運用市場機制控制
碳排放的有效方法。近年來,我國加快推進碳達峰
碳中和工作,在頂層設計和政策執(zhí)行等層面取得積極進展,為林草碳匯工作提供了根本遵循。2021年印發(fā)的《中共中央 國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰
碳中和工作的意見》,將持續(xù)鞏固碳匯能力作為實現(xiàn)碳達峰碳中和的主要途徑之一,并提出將碳匯交易納入全國
碳排放權(quán)交易市場的部署;開展林業(yè)碳匯試點建設,將18個市(縣)和21家國有林場列為試點單位,探索建立林業(yè)碳匯能力鞏固提升的經(jīng)營模式、碳匯計量監(jiān)測體系、生態(tài)補償?shù)捏w制機制,推動林草碳匯參與碳中和,拓寬林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)路徑,為我省開展林業(yè)碳匯交易工作指明了方向。
山西省林草碳匯工作從2009年開始探索,設立中國
綠色碳匯基金山西專項,成立林業(yè)碳匯管理領導小組;成立山西省林業(yè)碳匯計量監(jiān)測中心,定期開展全省碳匯計量監(jiān)測并延續(xù)至今,成為全國碳匯監(jiān)測網(wǎng)絡體系的重要組成單元。我省積極探索林草碳匯項目開發(fā)工作,2017年在呂梁山、關(guān)帝山、太岳山3個省直國有林區(qū)啟動山西省首個森林經(jīng)營碳匯開發(fā)試點項目;2018年實施150萬畝森林撫育碳匯項目試點開發(fā);2019年底,省林草局召開造林碳匯開發(fā)試點工作對接會,組織15個意向造林碳匯開發(fā)試點單位與開發(fā)公司進行交流洽談,探索推進全省造林碳匯項目開發(fā)有關(guān)工作;2020年實施260萬畝造林碳匯項目試點開發(fā);2021年完成160萬畝林業(yè)生態(tài)扶貧PPP造林項目碳匯開發(fā)的前期準備工作。國家林草局公布的2022年度國有林場森林碳匯試點名單,我省楊樹林局梁家油坊中心林場是山西省的唯一試點單位。
目前,社會大眾主要關(guān)心的還是林業(yè)碳匯項目開發(fā)。特別是“雙碳”目標提出后,全社會普遍對林業(yè)碳匯項目的開發(fā)表現(xiàn)出極大的熱情,但同時也出現(xiàn)了如“跑馬圈綠”等現(xiàn)象,導致一些亂象叢生,還有一些項目咨詢機構(gòu)推波助瀾,好像有樹就能賣碳匯。另一方面,國家《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》尚未出臺,政策尚未明確。在“雙碳”目標中,國家需要的是“新增的碳匯量”。如果現(xiàn)有的天然林都可以開發(fā)碳匯項目去賣,企業(yè)購買這樣的“碳匯”去充抵自己的排放,那么實際上整個社會并沒有通過新增碳匯減排,反而增加了企業(yè)的負擔。
下一步,我局將對照提案相關(guān)內(nèi)容,圍繞如期實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標,重點做好以下幾方面的工作:
一是鞏固提升林草系統(tǒng)碳匯增量。組織實施《全國重要生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)保護和修復重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》等重大規(guī)劃,科學推進大規(guī)模國土綠化,通過多種形式增綠增匯。推行以增強碳匯能力為目的的森林可持續(xù)經(jīng)營模式,建設國家儲備林,抓好森林質(zhì)量精準提升,著力提高占比達65%的中幼林碳匯能力。全面保護森林、草原、濕地及沙區(qū)植被,加強森林草原防火和有害生物防治,嚴厲打擊破壞林草資源違法行為,減少毀林毀草毀濕和土地沙化造成的碳排放。
二是強化頂層設計和宣傳。制定推進我省林業(yè)碳匯工作的指導性意見及出臺《山西省林草碳匯行動方案》。在全省范圍內(nèi)支持加大林草碳匯能力宣傳力度,進行全方位、多角度、深層次的宣傳,深入解讀和宣傳林草碳匯服務碳達峰碳中和目標的重大意義、重要作用及主要路徑,引導全社會共同樹立綠色低碳的生活方式與行為能力,助力林草碳匯發(fā)展。
三是完善計量監(jiān)測體系建設。指導推動各市對森林、草原、濕地的分布、質(zhì)量、保護等級、權(quán)屬,以及退耕還林還草、退化林、無立木林地等情況進行全面調(diào)查摸底,分級分類,統(tǒng)籌規(guī)劃,有序開發(fā),并為搭建碳匯計量監(jiān)測體系奠定基礎。
四是積極推進和參與國家碳匯交易。支持山西林草碳匯參與國內(nèi)外碳排放權(quán)交易,加快建立林草碳匯市場化、多元化補償機制,協(xié)調(diào)林草碳匯產(chǎn)品進入碳交易
平臺掛牌出售;及時關(guān)注碳匯政策動態(tài),有序推進我省現(xiàn)有林草碳匯項目開發(fā)試點建設,并結(jié)合實際研究我省類似試點開發(fā)可行性。
以上答復您是否滿意,如有意見,敬請反饋。
感謝您對省政府林草建設方面工作的關(guān)心和支持,并歡迎今后提出更多寶貴意見。
山西省林業(yè)和草原局
2023年6月20日
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