英國脫歐后，碳市場(chǎng)何去何從

據(jù)最新消息，英國將于6月8日提前舉行大選, 根據(jù)大選結(jié)果，脫歐進(jìn)程有極大可能提速。英國選民在去年6月公投中決定脫離歐盟，上個(gè)月，英國正式向歐盟遞交了脫歐文書；在接下來2年，雙方將就脫歐后雙方經(jīng)貿(mào)等各方面的關(guān)系變動(dòng)達(dá)成協(xié)議。其中雙方的應(yīng)對(duì)氣候變化政策將受到無法避免的影響，脫歐不僅僅對(duì)整個(gè)歐洲的碳市場(chǎng)乃至全世界的相關(guān)碳金融帶來巨大挑戰(zhàn)，英國的應(yīng)對(duì)氣候變化政策和能源結(jié)構(gòu)將如何變動(dòng)，整個(gè)歐盟的碳減排行動(dòng)將如何改變，英國是否會(huì)重新建立自己的UK ETS？
 

對(duì)英國的影響
 

英國脫歐后，英國的應(yīng)對(duì)氣候變化政策和能源結(jié)構(gòu)將如何變動(dòng)？
 

英國脫歐之后，在制定能源政策時(shí)將擁有更大的自由度，但具體自由到什么程度，仍將取決于英國與歐盟之間的關(guān)系。脫歐公投前有輿論表明，英國的環(huán)境保護(hù)力度可能會(huì)在脫歐后有所減弱，因?yàn)槊摎W推動(dòng)者曾試圖承諾通過減少污染限制來增強(qiáng)英國商業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
 

不過去年英國政府宣布了新的“碳預(yù)算”，其目標(biāo)是到2032年將碳排放量在1990年基礎(chǔ)上減少近57%，新的碳預(yù)算相較歐盟之前的目標(biāo)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。英國能源和氣候變化大臣安伯·拉德此前也曾公開表示，英國“脫歐”公投結(jié)果盡管讓政府在執(zhí)行相關(guān)措施時(shí)變得更困難，但不會(huì)影響該國在應(yīng)對(duì)氣候變化方面作出的承諾。

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英國脫歐后，話語權(quán)和影響力是否依舊？
 

在國際氣候變化談判問題上，英國推動(dòng)歐盟執(zhí)行了最為積極的應(yīng)對(duì)氣候變化政策，已經(jīng)成為全球主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)氣候變化的重要參照。歐盟的能源政策一向趨于緊跟英國，這意味著脫歐后英國將不會(huì)再對(duì)歐盟的能源政策產(chǎn)生一如既往的巨大影響力。不管英國決定以什么方式與歐洲碳市場(chǎng)交互，脫歐都使得英國被邊緣化，離開歐洲低碳的先驅(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位。英國氣候變化法部分性地依賴歐盟的碳交易市場(chǎng)來滿足其碳預(yù)算，然而現(xiàn)在英國將失去地位，只能在談判桌上被迫站在一旁觀看其他歐盟成員國和歐洲議會(huì)決定歐盟氣候政策的方向，這使得英國在制定未來政策時(shí)變的相對(duì)被動(dòng)。
 

英國已經(jīng)不僅僅將碳交易機(jī)制成功傳播到歐盟各成員國，EU ETS這個(gè)平臺(tái)幫助其在世界范圍內(nèi)更廣地傳播了該機(jī)制，脫歐后英國歐盟平臺(tái)影響世界氣候變化的能力也將相應(yīng)減弱。即使英國希望繼續(xù)支撐全球氣候變化建設(shè)，作為一個(gè)獨(dú)立的國家，只占全球排放量的2%，其話語權(quán)將大大減弱。以我國為例，我國碳市場(chǎng)的建設(shè)受到了UK ETS 和EU ETS的直接影響。中英氣候變化聯(lián)合聲明中表明，中英兩國均已采取切實(shí)行動(dòng)實(shí)施了控制或減少排放、推動(dòng)低碳發(fā)展的政策，未來的合作空間也在逐步提升，中英兩國強(qiáng)調(diào)了英國在綠色和可持續(xù)金融領(lǐng)域世界領(lǐng)先地位，并強(qiáng)調(diào)未來雙方共同在全球推動(dòng)綠色金融和綠色投資。而且歐洲碳市場(chǎng)也極有可能在未來與中國碳市場(chǎng)交易合作甚至連接。英國此前作為歐盟的一部分，提升了它在國際層面上的重量和話語權(quán)；但脫歐以后，英國在與中國的碳減排和碳金融方面合作將受到挑戰(zhàn)，它也將無法通過在歐盟的地位來更好地推廣與合作。當(dāng)然辯證來看，更獨(dú)立的政策制定可能會(huì)使得中英之間的合作更緊密與自由。
 

對(duì)歐盟的影響
 

英國脫歐后，歐盟的應(yīng)對(duì)氣候變化政策將如何變動(dòng)？
 

英國是EU ETS制度改革的最大支持者，英國政府認(rèn)為碳市場(chǎng)是削減溫室氣體最有力的工具，失去英國在政策上的主導(dǎo)地位，歐盟其余國家對(duì)碳交易的不同態(tài)度極大限制了碳交易政策的制定和未來發(fā)展方向，未來配額發(fā)放和履約制度的改變都變的更為局限。而且英國的退出已經(jīng)引起其他國家的脫歐想法，那么其他國家在碳排放相關(guān)的配合度也極大影響了整個(gè)歐盟氣候政策制定的有效性和傳播性。沒有英國，歐盟內(nèi)的氣候調(diào)控力度可能會(huì)走低；更低的力度使得歐洲支援其他國家碳減排的能力下降。
 

失去英國，歐盟碳交易遭遇風(fēng)波？
 

英國自1997年就是歐盟氣候政策宏愿堅(jiān)定的支持者，通過世界級(jí)的外交網(wǎng)絡(luò)，英國極大地推廣了歐洲氣候政策的國際影響力。同時(shí)英國是歐洲第二大的溫室氣體排放國，也是EU ETS里的最大買家之一。英國脫歐公投時(shí)的EUA價(jià)格跳水甚至一度超過當(dāng)時(shí)英鎊的跌幅。英國不但是歐盟的能源和金融中心，也是碳交易中心，為歐盟提供碳交易服務(wù)的主要交易平臺(tái)和碳配額(EUA)拍賣平臺(tái)，失去英國將使得歐洲碳市場(chǎng)元?dú)獯髠麄€(gè)歐盟碳交易的活力和硬件支持都受到影響。歐盟有必要重新建立一個(gè)新的碳交易中心，并花費(fèi)一定的時(shí)間來重建市場(chǎng)信心和恢復(fù)市場(chǎng)活力。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
 

對(duì)碳市場(chǎng)的影響
 

英國有可能離開EU ETS嗎？
 

作為碳排放交易的一貫支持者，英國在脫歐后仍極有可能繼續(xù)留在EUETS之中。歐盟成員并不是加入或留在EU ETS的先決條件，列支敦士登、冰島和挪威都是參與者。不過這一切取決于英國本土的意愿和歐盟其他國家的表決。

從歐盟退出后，屆時(shí)將沒有什么障礙阻止英國設(shè)立自己的交易計(jì)劃，英國有一個(gè)選項(xiàng)是重建自己的UK ETS。依照英國2008年制定的氣候變化法案--到2050年英國必須比1990年削減80%的碳排放量，英國有經(jīng)驗(yàn)重建UK ETS，并且在經(jīng)歷過這么多年EU ETS的歷練，有理由相信重建的UK ETS會(huì)更加完善。不過這個(gè)選項(xiàng)對(duì)英國而言也不盡如意且略顯難堪；離開自己辛辛苦苦促進(jìn)創(chuàng)建和完善的EU ETS似乎是一個(gè)退步。歐洲企業(yè)需要為歐盟內(nèi)和英國內(nèi)的不同產(chǎn)業(yè)制定不同的達(dá)標(biāo)計(jì)劃，這無疑增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，會(huì)引起企業(yè)的抗議。同時(shí)無法達(dá)到高成本效率，也將違背排放交易的基礎(chǔ)， 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
 

最壞的情況是英國放棄排放交易，雖然可能性很小但這值得認(rèn)真考慮。宏觀來看整體氣候并不關(guān)心溫室氣體如何減少。稅收是一種簡單而有效的考慮外部性成本的方式。在英國，針對(duì)于塑料袋稅的征收使得塑料袋的使用量下降了80%，英國脫離歐盟的枷鎖可以自由地追求更有效的政策。不過目前來看，碳交易仍然是世界范圍內(nèi)最有效的碳減排方式，而且為了在大趨勢(shì)下與國際接軌，英國應(yīng)該不會(huì)放棄自己提出的碳交易體系。
 

總結(jié)
 

脫歐對(duì)英國和整個(gè)歐洲的碳減排工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)英國而言，需要擔(dān)心的是對(duì)未來歐盟減排政策的影響力大幅下降和國際減排領(lǐng)先地位的不保；對(duì)歐盟而言，碳減排政策的制定缺少英國支持變的相應(yīng)困難，而對(duì)國際的支持也會(huì)減弱。雖然英國從歐盟脫離，但可以肯定的是，不管以何種方式相連EU ETS，英國并不會(huì)放棄在應(yīng)對(duì)氣候變化方面作出的承諾，它的承諾仍然有效，并且為了提升國際形象和在碳減排領(lǐng)域的地位與形象，它的減排行動(dòng)將更加有力。