碳價(jià)或?qū)⒎€(wěn)步上升，但全國碳市場何時(shí)交易仍存在不確定性

文章來源:南方能源觀察潘秋杏2018-07-12 22:14

碳交易市場還有很多工作要完成

中國已就減排目標(biāo)作出明確承諾：到 2020 年，中國計(jì)劃將碳排放強(qiáng)度較 2005 年時(shí)水平降低 40％至45％，到2030年降低 60％至 65％。

87%的受訪者預(yù)計(jì)中國將在2030年或更早達(dá)到碳排放峰值，48%的受訪者預(yù)計(jì)將在 2025 年或更早的時(shí)間達(dá)峰。就在7月2日，英國《自然·地球科學(xué)》刊登的一份研究報(bào)告顯示，從2014年到2016年，中國的二氧化碳排放量有所下降，或許已經(jīng)達(dá)到峰值，結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)變化使得中國得以提前實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

在全國碳市場籌備之際，大量的能力建設(shè)工作已陸續(xù)開展，但還有更多工作需要完成。

2011 年以來開展區(qū)域碳交易試點(diǎn)的地區(qū)符合條件的重點(diǎn)排放單位將逐步納入全國碳市場，實(shí)行統(tǒng)一管理。目前區(qū)域碳交易試點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有作用，在條件成熟后逐步向全國碳市場過渡。而目前，試點(diǎn)過渡方案在研究制定中。

大多數(shù)受訪者表示碳市場建設(shè)及運(yùn)行初期需要堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)作為支撐，至少需要國務(wù)院出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。

受訪者認(rèn)為“（控排企業(yè)）不履約的后果”應(yīng)成為確保全國碳市場有效運(yùn)作的法律政策中最重要的元素。盡管大多數(shù)受訪者認(rèn)為高額罰款是非常有用的手段，但是選擇最多的選項(xiàng)是對(duì)不履約公司進(jìn)行負(fù)面信用記錄，由此影響公司從銀行獲得資金的能力。

有金融從業(yè)者提醒，企業(yè)有不良和違約記錄就很難從銀行獲得資金支持，如果有強(qiáng)擔(dān)保的主體，也會(huì)考慮擔(dān)保公司實(shí)力。

報(bào)告顯示，截至目前，全國碳市場的法律依據(jù)仍在制定中，國務(wù)院預(yù)計(jì)將在 2018 年出臺(tái)一份全面規(guī)定。此外，受訪者預(yù)計(jì)碳市場在未來十年內(nèi)將成為激勵(lì)公司減少溫室氣體排放最重要的政策工具。