全球碳定價(jià)現(xiàn)狀與趨勢(shì)——我國(guó)碳交易體系可能成為全球最大碳市場(chǎng)

試點(diǎn)階段進(jìn)行碳配額交易，交易品種為地方配額現(xiàn)貨和中國(guó)核證減排量（ccer）現(xiàn)貨，以地方配額為主導(dǎo)。2011年起，先后在北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市啟動(dòng)7個(gè)碳交易試點(diǎn)。7個(gè)試點(diǎn)啟動(dòng)以來，碳交易市場(chǎng)十分活躍，截止到2017年12月31日，七省市試點(diǎn)碳市場(chǎng)及福建碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交量為1.85億噸。

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2017年12月18日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，正式啟動(dòng)了碳排放交易體系，同時(shí)制定了國(guó)家排放交易體系的路線圖。ETS路線圖包括兩個(gè)階段：基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)和模擬交易。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段持續(xù)大約一年，是專注于完成為中國(guó)ETS的法律基礎(chǔ)和市場(chǎng)支持系統(tǒng)，包括交易平臺(tái)，注冊(cè)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)報(bào)告系統(tǒng)。下一階段預(yù)計(jì)將持續(xù)一年，電力部門將借助現(xiàn)貨市場(chǎng)參與模擬交易。因此，根據(jù)模擬階段的結(jié)果，排放交易體系要逐步擴(kuò)展到其他七個(gè)領(lǐng)域：航空，建筑材料，化學(xué)品，鋼鐵，有色金屬，紙漿和造紙以及石化產(chǎn)品。一旦投入運(yùn)營(yíng)，我國(guó)將有望擁有世界上最大的碳市場(chǎng)，對(duì)全球碳排放的影響也是巨大的，可覆蓋全球5%以上的溫室氣體排放量（如圖3）。

結(jié)語

除了我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀以外，《2018年碳定價(jià)現(xiàn)狀與趨勢(shì)》中還介紹了其他國(guó)家的碳定價(jià)發(fā)展情況以及最新舉措，如（1）加拿大阿爾伯塔省的碳稅覆蓋了基準(zhǔn)線-信貸ETS未覆蓋的燃燒排放；（2）智利的碳稅適用于電力和工業(yè)部門等大型排放源的CO2排放；（3）哥倫比亞的碳稅針對(duì)燃燒使用的所有液體和氣體化石燃料；（4）加拿大安大略省的ETS涵蓋來自工業(yè)、電力、天然氣以及燃料供應(yīng)的溫室氣體排放；（5）美國(guó)華盛頓州的《清潔空氣法案》建立了基準(zhǔn)線-信貸體系，涵蓋燃料供應(yīng)商及工業(yè)企業(yè)；（6）美國(guó)馬薩諸塞州的ETS主要針對(duì)發(fā)電廠。該報(bào)告還指出，加強(qiáng)各利益相關(guān)方之間的合作，可加快實(shí)施碳定價(jià)舉措，并需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政策框架的一致性，以保持一致的碳定價(jià)舉措。