有專 家指出,初期配 額分配總體充足 現(xiàn)階段企業(yè)履 約壓力不大
電力行業(yè)是全國碳市場的主力軍。國家發(fā)改委于2017年印發(fā)的《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》稱,納入全國碳市場的重點排放單位將涵蓋1600多家火力發(fā)電企業(yè)。中電聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,當年發(fā)電行業(yè)二氧化碳排放總量超過30億噸,占全國碳排放總量的1/3。
北京綠色交易所總經(jīng)理梅德文表示,據(jù)統(tǒng)計,目前我國發(fā)電行業(yè)全年碳排放總量約40億噸。
碳排放配額是
碳交易的關(guān)鍵一環(huán)。“現(xiàn)行全國碳市場履約周期中,發(fā)電行業(yè)將通過‘基準法’開展配額分配,即對發(fā)電單位二氧化碳排放量進行限制。機組燃料類型及發(fā)電技術(shù)不同,其對應(yīng)的基準線也有差異。若企業(yè)獲得配額高于其實際排放量,盈余部分可在碳市場出售。”梅德文說。
根據(jù)目前分配方案,多數(shù)企業(yè)會出現(xiàn)盈余嗎?華北電力大學教授袁家海表示:“初期配額分配總體充足,企業(yè)履約壓力暫時不大。碳排放配額指標會否收緊,要等市場機制充分驗證后才會逐步導(dǎo)入,指標下降速度取決于‘碳達峰’后走向‘
碳中和’的速度。”
發(fā)電企業(yè)一位負責財務(wù)的工作人員表示:“從目前全國碳市場的運行狀況來看,交易并不活躍,發(fā)電企業(yè)未來所承受的經(jīng)濟壓力有多大,現(xiàn)在下結(jié)論為時尚早,但減排的技術(shù)壓力是有目共睹的。”
貼著“高碳”標簽的發(fā)電行業(yè)如何參與碳市場?國網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟與能源供需研究所工程師張玉琢認為,全國碳市場啟動后,發(fā)電企業(yè)或有三條參與路徑。“交易履約、技術(shù)進步或交罰金。一般來說,政府罰金會高于交易成本和技術(shù)進步的投入成本,但不論哪種選擇,對發(fā)電企業(yè)來說都要付出一定的代價,進而倒逼發(fā)電企業(yè)減排。”
中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長王志軒表示,電力行業(yè)參與碳市場可促進發(fā)電行業(yè)、發(fā)電企業(yè)重視
碳減排,碳將作為一種有價資源對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響;還可提升電力行業(yè)碳排放管理的能力建設(shè),如建章立制、成立碳資產(chǎn)公司等;在發(fā)電行業(yè)節(jié)能降耗空間越來越小的情況下,也將提供低成本減碳的市場手段;還將促進電力行業(yè)向清潔低碳轉(zhuǎn)型,進一步促進低碳或零碳的可再生能源快速發(fā)展。
在梅德文看來,發(fā)電行業(yè)參與市場的活躍程度,有賴于全國碳市場逐步完善。“市場充分發(fā)展需要兩個重要條件,規(guī)模和流動性。整體來看,與我國資本市場、信貸市場相比,我國碳市場規(guī)模較小,且呈現(xiàn)分割狀態(tài),是一個沒有金融產(chǎn)品的現(xiàn)貨市場。最終,全國碳市場將逐步覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬等行業(yè),內(nèi)部集中度和流動性也會逐步提高。” 本文+內(nèi)-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om