梅德文：發(fā)展自愿碳市場，助力穩(wěn)增長下的“雙碳”大發(fā)展

“國際碳中和有點(diǎn)像奧運(yùn)會(huì)一樣，各國都在競賽，比拼競賽低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、綠色金融等。毫無疑問，自愿碳市場對(duì)于碳中和具有重大的溢出效應(yīng)、激勵(lì)機(jī)制。”8月20日，在第一財(cái)經(jīng)主辦的2022零碳峰會(huì)上，北京綠色交易所總經(jīng)理、北京綠色金融協(xié)會(huì)秘書長梅德文在主旨演講中表示。

 

 

對(duì)于自愿碳市場，梅德文介紹稱，國際上碳市場分兩個(gè)市場，一個(gè)是自愿市場，一個(gè)是強(qiáng)制市場。自愿碳市場即自愿抵消其排放的企業(yè)可以購買碳信用額。一般來講，自愿碳市場分為兩類，一類是碳減排項(xiàng)目，比如風(fēng)電、光伏等；另一類是碳清除項(xiàng)目，比如林業(yè)碳匯、CCUS等。

 

在梅德文看來，自愿碳市場是一個(gè)低成本、高收益、高效率的制度設(shè)計(jì)，除了降低控排企業(yè)的成本，還可以間接地促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全球自愿碳市場規(guī)模并不大，去年規(guī)模大約是10億美元，但根據(jù)國際自愿減排市場規(guī)?；ぷ鹘M（TSVCM）預(yù)測，到2030年，全球自愿碳市場的規(guī)模大約有300億到500億美元，值得高度重視。

 

據(jù)了解，1997年，聯(lián)合國氣候變化框架公約組織第三次締約方會(huì)議奠定了全球最初的碳信用體系。會(huì)議通過的《京都議定書》建立了三種國際間減排交易機(jī)制，其中清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）是全球自愿減排交易的緣起。

 

2015年12月，全球達(dá)成了具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》，其第6.4條為國際碳信用市場增加了確定性，極大促進(jìn)了全球自愿減排交易的增長。該條款及其后續(xù)談判實(shí)質(zhì)上為CDM機(jī)制之后的全球碳信用市場奠定了基礎(chǔ)框架，被稱為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展機(jī)制（SDM）。

 

2021年11月，在格拉斯哥氣候大會(huì)上，近200個(gè)國家達(dá)成一份名為《格拉斯哥氣候公約》的協(xié)議。締約方遵守了《巴黎協(xié)定》的實(shí)施細(xì)則，批準(zhǔn)了建立全球碳市場框架的規(guī)則。至此，各國在未來全球碳市場機(jī)制這個(gè)議題上達(dá)成初步共識(shí)。

 

在國際自愿減排市場機(jī)制陸續(xù)推出的背景下，中國自愿碳市場也經(jīng)歷了十余年的探索歷程。梅德文分析稱，中國碳市場的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是2005-2012年，中國通過CDM市場共注冊(cè)了3764個(gè)CDM項(xiàng)目，簽發(fā)了1600多個(gè)項(xiàng)目，簽發(fā)量超過11.02億噸。7年間，CDM市場為中國帶來的收益超過1000億人民幣。

 

第二階段是2013年到2021年，我國在京津滬與廣東、湖北、福建等省市開展了區(qū)域碳交易試點(diǎn)。截至2021年底，國家核證自愿減排量（CCER）產(chǎn)生的交易量超過4.43億噸，交易金額約50億人民幣。梅德文認(rèn)為，CCER市場終將重啟，在不久的將來也許會(huì)再次進(jìn)入碳市場。

 

第三階段是從2021年至今，我國開始進(jìn)入了全國碳交易市場，已經(jīng)整整一年，全國碳市場的交易量，一級(jí)市場45億噸配額，二級(jí)市場，去年交易量1.79億噸，交易金額76.61億，換手率不到5%，單價(jià)不到50元。

 

從交易表現(xiàn)來看，梅德文指出，全國碳市場運(yùn)行健康有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有增，從開市的48元左右漲到現(xiàn)在的60元左右，促進(jìn)了企業(yè)減排和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。相較于歐盟碳市場，去年一級(jí)市場不到20億噸，但是二級(jí)市場交易量122億噸，交易金額6830億歐元，單價(jià)約56歐元，換手率超過500%?？梢钥闯?，中國碳市場還是有很大的距離和空間需要提升。

 

梅德文表示，中國作為世界上最大的碳排放國家，去年的排放超過100億噸。作為最大的能耗國家，我們的能耗去年超過50億噸標(biāo)煤，大約占全世界的1/4以上。在此情況下，中國的碳中和壓力山大。

 

“不過，中國推進(jìn)碳中和也有很大的優(yōu)勢，就是新能源產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展得非常不錯(cuò)，包括風(fēng)光新能源裝機(jī)總量、新能源裝備制造業(yè)出口量、儲(chǔ)能產(chǎn)能與電動(dòng)車產(chǎn)銷量，我們每項(xiàng)都超過全世界的一半以上。”梅德文進(jìn)一步補(bǔ)充。

 

梅德文認(rèn)為，國際碳中和有點(diǎn)像奧運(yùn)會(huì)，各國都在競賽，競賽低碳技術(shù)、競賽低碳產(chǎn)業(yè)、競賽低碳金融，雖然目前仍存在不少問題，例如在觀念上、利益上還無法達(dá)成共識(shí)，但是毫無疑問，碳市場對(duì)于碳中和具有重大的溢出效應(yīng)、激勵(lì)機(jī)制。因此，為了低成本、高效率實(shí)現(xiàn)碳中和，還是要循序漸進(jìn)發(fā)展中國碳市場。

 

對(duì)此，梅德文提出，我國應(yīng)與國際各方共同推動(dòng)全球碳交易和碳市場的建設(shè)，包括碳信用的衡量標(biāo)準(zhǔn)、全球碳價(jià)的形成以及碳市場的互聯(lián)互通；大力培育國內(nèi)的自愿碳市場，為與全球碳市場的聯(lián)結(jié)做好準(zhǔn)備。毋庸置疑，中國自愿碳市場將有力促進(jìn)低碳項(xiàng)目融資，助力中國穩(wěn)增長下的雙碳大發(fā)展。