從2011年開始地方
試點到2021年建立全國
碳交易市場,用了近10年時間。
全國
碳市場覆蓋發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等八個高耗能行業(yè)。率先啟動第一個
履約周期的是發(fā)電行業(yè)。據(jù)悉,被納入全國
碳市場的發(fā)電行業(yè),包括2200多家企業(yè)合計約40億噸
碳排放量。其他行業(yè)將漸次納入全國碳市場。
按照相關(guān)規(guī)定,生態(tài)環(huán)境部組織開展對重點排放單位2020年度溫室氣體排放報告的核查。其中,發(fā)電行業(yè)的核查數(shù)據(jù)報送工作應(yīng)于2021年6月30日前完成,其他行業(yè)的核查數(shù)據(jù)報送工作應(yīng)于2021年12月31日前完成。
入圍全國碳交易市場的企業(yè)須具備兩個標(biāo)準:一是在全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)內(nèi),二是年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量。納入全國碳交易市場的重點排放單位,不再參與地方碳排放權(quán)交易試點市場。
碳排放配額總量與分配方案由生態(tài)環(huán)境部確定。相關(guān)標(biāo)準應(yīng)根據(jù)國家溫室氣體排放控制要求,綜合考慮經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大氣污染物排放協(xié)同控制等因素。
在全國碳交易市場內(nèi),碳排放配額可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或者其他符合規(guī)定的方式交易。協(xié)議轉(zhuǎn)讓包括掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易。掛牌協(xié)議交易,單筆
買賣最大申報數(shù)量應(yīng)當(dāng)小于10萬噸二氧化碳當(dāng)量,大宗協(xié)議交易則應(yīng)不小于10萬噸二氧化碳當(dāng)量。
可見,碳交易是個“大買賣”。由碳交易產(chǎn)生的行業(yè)甚至是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整則是另一個“大買賣”。
來自生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示,中國2020年碳排放強度比2015年下降18.8%,超額完成“十三五”約束性目標(biāo),非化石能源占能源消費的比重達到15.9%。這兩個指標(biāo)超過中國向國際社會承諾的2020年目標(biāo)。
2020年,我國天然氣、水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等
清潔能源的消費量占能源消費總量的比重比上年提高1個百分點,單位GDP能耗比上年下降0.1%。2021年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗預(yù)期目標(biāo)是比上一年降低3%左右。今年第一季度,國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.1%。
“十四五”時期單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放目標(biāo)是分別降低13.5%、18%。這是一個挑戰(zhàn)。全國碳市場是應(yīng)運而生。
全國碳市場啟動,將催生一個萬億元量級的大市場,并將成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要推手,其產(chǎn)生的經(jīng)濟價值、社會價值難以計數(shù)。所以,做好碳交易這個“大買賣”,是一件“功在當(dāng)代利在千秋”的大好事。
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