清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所張希良等多位
專(zhuān)家近日撰文表示,全國(guó)
碳市場(chǎng)在大步邁進(jìn)之前,必然需要經(jīng)歷小步慢走的過(guò)程,如此才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
該研究團(tuán)隊(duì)建議,“十四五”期間,全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)鋼鐵、建材、有色、石化等八個(gè)重點(diǎn)高耗能高排放行業(yè)的全覆蓋,按“嚴(yán)控增量”的原則,設(shè)定全國(guó)碳市場(chǎng)配額總量和確定行業(yè)
碳排放基準(zhǔn)。
“十五五”期間,進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)參與程度和覆蓋企業(yè)數(shù)量,按“穩(wěn)中有降”的原則,設(shè)定全國(guó)碳市場(chǎng)配額總量和確定行業(yè)碳排放基準(zhǔn),逐步擴(kuò)大配額有償分配比例,進(jìn)一步提高全國(guó)碳市場(chǎng)在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和
碳中和愿景中的地位和作用。
該研究團(tuán)隊(duì)深度參與了國(guó)內(nèi)
試點(diǎn)碳市場(chǎng)和全國(guó)碳市場(chǎng)的支撐工作。在最新一期《管理世界》上,張希良等多位專(zhuān)家表示,在初始階段,中國(guó)的全國(guó)碳市場(chǎng)總體上是一個(gè)基于強(qiáng)度的碳市場(chǎng),而不是一個(gè)基于總量的碳市場(chǎng),兼具
碳稅和補(bǔ)貼兩種政策激勵(lì)效果。
我國(guó)自2011年起在
北京、天津、上海、重慶、深圳、湖北、廣東等7個(gè)省市開(kāi)展碳市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn),為全國(guó)碳市場(chǎng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。2017年,全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)正式啟動(dòng),并于2021年以電力行業(yè)為突破口正式交易運(yùn)行,現(xiàn)已成為全球最大的碳市場(chǎng)。
全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)落戶(hù)湖北,
交易系統(tǒng)落戶(hù)上海。
上海
環(huán)交所數(shù)據(jù)顯示,截至8月13日,全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額(CEA)累計(jì)成交量651.88萬(wàn)噸,累計(jì)成交額3.29億元。8月13日,CEA收盤(pán)價(jià)為54元/噸,較首日開(kāi)盤(pán)價(jià)上漲12.5%,較首日收盤(pán)價(jià)上漲5.41%。
截至8月13日,湖北碳市場(chǎng)總
開(kāi)戶(hù)數(shù)達(dá)12631戶(hù),較全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)前新增超千戶(hù),均來(lái)自個(gè)人和投資機(jī)構(gòu)。自7月16日全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)至8月16日,湖北碳市場(chǎng)成交量25.19萬(wàn)噸,成交額1049.06萬(wàn)元,交易較為活躍。
張希良說(shuō),我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于中高速發(fā)展時(shí)期,區(qū)域和行業(yè)發(fā)展不平衡,部分區(qū)域和行業(yè)的碳排放已達(dá)峰或正處于
平臺(tái)期,而還有部分區(qū)域和行業(yè)仍處于高速發(fā)展過(guò)程中。全國(guó)碳市場(chǎng)的配額總量通過(guò)“自下而上”與“自上而下”相結(jié)合的方法設(shè)定,是具有一定靈活性的總量,而不是一個(gè)固定的總量。
他介紹,未來(lái)我國(guó)還將進(jìn)一步推動(dòng)健全碳定價(jià)機(jī)制。一方面,碳市場(chǎng)的總量設(shè)定與配額分配等頂層設(shè)計(jì)將根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)逐漸調(diào)整,數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查等配套機(jī)制也將不斷完善;另一方面,碳市場(chǎng)的實(shí)踐也將為碳稅政策的設(shè)計(jì)提供參考,使得碳定價(jià)覆蓋難以被碳市場(chǎng)納入的行業(yè)和小微企業(yè),避免碳泄漏。
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