全國碳市場還需建設(shè)國際化碳交易體系 為對接全球市場奠定基礎(chǔ)

 

　　如何減少碳排放，劉鋒介紹，國際上通行兩種思路，一是碳排放權(quán)交易，二是征收碳稅。碳排放權(quán)交易定價機制下，政府確定最終排放水平，市場決定碳價。部分企業(yè)有剩余的碳排放權(quán)，這就有了碳排放權(quán)交易市場。劉鋒介紹，通過金融手段，可將這一權(quán)利變成金融產(chǎn)品，在市場中交易。這就形成了在總量控制的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟活動在市場中交易碳排放權(quán)的局面，這是全球很多國家目前在做的。

 

　　碳稅定價機制下，政府指定碳價，市場決定最終排放水平。碳排得多，征稅就多，碳排得少，就為其減稅甚至予以相應(yīng)的補貼激勵，從而對碳排放進行調(diào)控。

 

　　劉鋒提出，這兩種方式各有利弊。我國目前暫未明確出臺碳稅政策，但已經(jīng)在發(fā)展大規(guī)模的碳排放權(quán)交易市場。

 

　　截至目前，全球已運行的碳排放權(quán)市場共有24個，另有8個碳市場正在計劃實施，其中包括哥倫比亞的碳市場和美國東北部的交通和氣候倡議計劃。自2005年以來，碳市場所覆蓋的排放占全球溫室氣體的比例擴大到之前的三倍，即從5%升至16%。

 

　　縱觀我國碳市場發(fā)展，2005至2012年，參與國際區(qū)域清潔發(fā)展機制（CDM）機制；2013~2020年，在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳、福建八省市開展碳排放權(quán)交易試點；今年，進入全國碳交易階段。

 

　　從中國的碳排放市場來看，劉鋒介紹，我們是自下而上進行統(tǒng)計，對納入配額管理的生產(chǎn)機組所產(chǎn)生的碳排放進行計算，從企業(yè)到當?shù)卣鸺壣蠄蟮絿疑鷳B(tài)環(huán)境部，加總確定體系排放上限。從交易主體來看，目前僅覆了蓋發(fā)電行業(yè)，因為發(fā)電行業(yè)涉及的就是能源，相對容易測量。未來將逐步納入鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、航空等其他行業(yè)。在碳排放權(quán)分配方式上，初期以免費分配為主，后期根據(jù)國家要求逐步引入并擴大有償分配比例。

 

　　從全國碳排放權(quán)市場成交情況來看，劉鋒指出，7月16日開市時，價格接近50元人民幣，至今近半年時間，總體上價格呈走低趨勢，目前大致維持在40元/噸附近的水平，而歐洲市場的交易價格接近100美元。從市場活躍度來看，目前參與度并不是很高，日交易量多數(shù)在500萬噸上下。

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