全國碳市場運行現狀、挑戰(zhàn)及未來展望

 

完善總量設定和配額分配方法。在國務院正式出臺《碳排放權交易管理暫行條例》以及我國碳達峰“1+N”政策后，生態(tài)環(huán)境部將根據有關政策，聯(lián)合行業(yè)主管部門確定各行業(yè)長期減排目標和碳市場配額分配目標。在“雙碳”目標下，從強度控制為主的碳市場逐步過渡到總量控制為主的碳市場，通過自上而下的配額分配方案，充分體現碳市場對減排的促進作用。

 

在具體的分配方法上，生態(tài)環(huán)境部將優(yōu)先采用基準法，通過配額分配方法標尺來調控行業(yè)減排壓力。對行業(yè)基準值在納入初期難以確定的行業(yè)，將聯(lián)合行業(yè)協(xié)會和主要企業(yè)完善數據收集方案，隨著數據完善制定合適的行業(yè)基準值。后期隨著碳市場的逐步運行成熟，可以擴大有償分配比例，逐步過渡到以拍賣為主的交易模式。

 

重啟CCER機制。生態(tài)環(huán)境部尚未公布CCER機制改革的相關安排，但北京綠色交易所作為老CCER注冊登記系統(tǒng)的維護單位，已經招標建設新的全國CCER注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)。相信在2022年，CCER機制將有望重新啟動，支持全國碳市場、試點碳市場、自愿抵消市場以及國際航空碳減排市場的需求。

 

具體工作上，主管部門需要盡快完成對CCER項目交易管理辦法的修訂，根據技術發(fā)展修訂減排方法學，推動重啟備案申請，根據全國碳市場的需求制定能夠維持市場均衡的抵消規(guī)則。在確保CCER質量的前提下，盡快重啟溫室氣體自愿減排項目和減排量受理，進一步簡化項目審定和減排量核證程序。通過重啟CCER機制，豐富全國碳市場交易種類，提高市場流動性，提升企業(yè)參與碳市場交易的積極性。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com