完善總量設定和配額分配方法
完善總量設定和配額分配方法。在國務院正式出臺《碳排放權交易管理暫行條例》以及我國碳達峰“1+N”政策后,生態(tài)環(huán)境部將根據有關政策,聯(lián)合行業(yè)主管部門確定各行業(yè)長期減排目標和碳市場配額分配目標。在“雙碳”目標下,從強度控制為主的碳市場逐步過渡到總量控制為主的碳市場,通過自上而下的配額分配方案,充分體現碳市場對減排的促進作用。
在具體的分配方法上,生態(tài)環(huán)境部將優(yōu)先采用基準法,通過配額分配方法標尺來調控行業(yè)減排壓力。對行業(yè)基準值在納入初期難以確定的行業(yè),將聯(lián)合行業(yè)協(xié)會和主要企業(yè)完善數據收集方案,隨著數據完善制定合適的行業(yè)基準值。后期隨著碳市場的逐步運行成熟,可以擴大有償分配比例,逐步過渡到以
拍賣為主的交易模式。
重啟CCER機制。生態(tài)環(huán)境部尚未公布CCER機制改革的相關安排,但
北京綠色交易所作為老CCER注冊登記系統(tǒng)的維護單位,已經招標建設新的全國CCER注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)。相信在2022年,CCER機制將有望重新啟動,支持全國碳市場、試點碳市場、自愿抵消市場以及國際航空碳減排市場的需求。
具體工作上,主管部門需要盡快完成對CCER項目交易管理辦法的修訂,根據技術發(fā)展修訂減排
方法學,推動重啟備案申請,根據全國碳市場的需求制定能夠維持市場均衡的抵消規(guī)則。在確保CCER質量的前提下,盡快重啟溫室氣體自愿減排項目和減排量受理,進一步簡化項目審定和減排量核證程序。通過重啟CCER機制,豐富全國碳市場交易種類,提高市場流動性,提升企業(yè)參與碳市場交易的積極性。
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