CCER開(kāi)發(fā)項(xiàng)目排隊(duì),等待政策明確
CCER項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)應(yīng)采用經(jīng)國(guó)家主管部門備案的方法學(xué),并由經(jīng)國(guó)家主管部門備案的審定機(jī)構(gòu)審定。目前在國(guó)內(nèi),共有12家CCER審定機(jī)構(gòu)。目前,雖然CCER項(xiàng)目暫緩備案申請(qǐng),但仍有不少機(jī)構(gòu)進(jìn)行CCER項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和審定,以便在市場(chǎng)重啟后盡快進(jìn)入市場(chǎng)交易。
例如,去年12月,上海環(huán)境在投資者互動(dòng)平臺(tái)表示,由于垃圾發(fā)電具有
碳減排的效益,上海環(huán)境截至目前已有5個(gè)CCER項(xiàng)目在國(guó)家發(fā)改委備案。
提供CCER開(kāi)發(fā)咨詢與交易服務(wù)的業(yè)內(nèi)人士張林告訴界面新聞,申請(qǐng)備案的自愿減排項(xiàng)目在提交備案前也要經(jīng)過(guò)一系列程序。
“例如林業(yè)碳匯首先要判斷業(yè)主方的項(xiàng)目是否符合CCER方法學(xué)的要求。”張林表示。
如果相關(guān)條件都滿足,且前期評(píng)估項(xiàng)目有一定的碳匯潛力。“接下來(lái)是進(jìn)行包裝流程,我們?nèi)ニ鸭?xiàng)目材料,根據(jù)材料來(lái)編寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件以及其他的一些輔助性的文件。文件編制好后,再進(jìn)行審定工作。”張林說(shuō)。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》,我國(guó)申請(qǐng)備案的自愿減排項(xiàng)目共有四類:第一,采用經(jīng)國(guó)家主管部門備案的方法學(xué)開(kāi)發(fā)的自愿減排項(xiàng)目;第二,獲得國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目,但未在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)的項(xiàng)目;第三,獲得國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目且在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)前就已經(jīng)產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目;第四,在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)但減排量未獲得簽發(fā)的項(xiàng)目。
去年9月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》,其中提到健全以國(guó)家溫室氣體自愿減排交易機(jī)制為基礎(chǔ)的碳排放權(quán)抵消機(jī)制,將具有生態(tài)、社會(huì)等多種效益的林業(yè)、可再生能源、甲烷利用等領(lǐng)域溫室氣體自愿減排項(xiàng)目納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。
張林對(duì)界面新聞表示,目前在可再生能源、林業(yè)碳匯和甲烷這三類項(xiàng)目中,林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)可行性較大。但是在林子的種類、種植年份上也有要求,新出臺(tái)的政策可能也會(huì)存在一些變動(dòng),這些都需要出臺(tái)才可以得知。
市場(chǎng)仍在等待《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》的出臺(tái),這決定了CCER明確支持的項(xiàng)目類型和具體方法學(xué)指導(dǎo)。
南京艾能節(jié)(鏈碳)技術(shù)服務(wù)有限公司總經(jīng)理王勁堯?qū)缑嫘侣動(dòng)浾弑硎荆衲闏CER市場(chǎng)重啟的可能性還是比較小,但生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)明確會(huì)盡快重啟CCER市場(chǎng),“目前在我們給客戶開(kāi)發(fā)CCER項(xiàng)目時(shí),只能進(jìn)行到完成現(xiàn)場(chǎng)審定那一步,等國(guó)家重啟CCER市場(chǎng)后再進(jìn)行后續(xù)操作,包括按照CCER新規(guī)則重新修改項(xiàng)目編寫文件。”
由于CCER重啟時(shí)間不確定,相關(guān)政策不明朗,要不要支付給第三方審定機(jī)構(gòu)一筆審定費(fèi)用,對(duì)于想要開(kāi)發(fā)CCER的企業(yè)來(lái)說(shuō)仍是一個(gè)有風(fēng)險(xiǎn)的決定。
“企業(yè)支付這筆費(fèi)用是有風(fēng)險(xiǎn)的,可能會(huì)造成一定的成本損失。”張林告訴界面新聞,現(xiàn)在在做CCER項(xiàng)目的時(shí)候只能做到審定之前的步驟,在政策還不明朗的情況下,不同類型項(xiàng)目的具體開(kāi)發(fā)要求是什么,都不太好判斷。
此外,CCER的價(jià)格也讓企業(yè)購(gòu)買與否產(chǎn)生遲疑。王勁堯認(rèn)為,目前市場(chǎng)上的CCER價(jià)格脫離實(shí)際,略微超出了國(guó)家碳市場(chǎng)配額價(jià)格,主要由于市面上可以買到的減排量減少,導(dǎo)致了控排企業(yè)采購(gòu)CCER進(jìn)行排放量抵扣的熱度下降。他指出,“隨著減排市場(chǎng)的重啟,CCER供應(yīng)量增加,相信CCER的價(jià)格會(huì)回落到一個(gè)相對(duì)合理的價(jià)格區(qū)間。”
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