全國碳排放權交易配額將實行年度管理,分年度規(guī)定基準值

文章來源:工人日報周懌2022-11-08 13:07

記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉,為切實做好全國碳排放權交易市場(以下簡稱全國碳市場)2021與2022年度配額分配工作,生態(tài)環(huán)境部近日對《2021、2022年度全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(征求意見稿)》(以下簡稱《方案》)面向全社會公開征求意見。
 
生態(tài)環(huán)境部有關負責人介紹,相比于2019—2020年配額分配方案,全國碳市場在2021、2022年度配額分配方法一方面在整體上保持了政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性,《方案》繼續(xù)實行配額免費分配,以碳排放強度控制為基礎的配額分配機制,按不同機組類別設定相應的碳排放基準值,體現(xiàn)了獎勵先進、懲戒落后的原則,同時為減輕重點排放單位履約壓力,在必要的情況下將根據(jù)實際情況在核定配額環(huán)節(jié)實行履約缺口上限等柔性管理;另一方面在總結經(jīng)驗基礎上,結合新的實際情況作出調整更新,《方案》對配額分配的年度劃分、修正系數(shù)、基準值、操作方式等方面作出了優(yōu)化。
 
該負責人指出,一是對配額實行年度管理,分年度規(guī)定基準值。區(qū)別于2019和2020年采用相同的配額分配基準值做法,2021、2022年度采用了不同的配額分配基準值,基于上年實際排放情況確定年度基準值,使基準值更加符合行業(yè)實際情況。
 
二是優(yōu)化配額分配基準值設置。以配額基本盈虧平衡、行業(yè)企業(yè)可承受為原則,結合2019—2020年配額分配的實際情況與2021年機組碳排放數(shù)據(jù)核查結果,對各類機組的供電、供熱基準值進行優(yōu)化調整,確保配額分配結果符合預定的政策目標。
 
三是調整機組負荷(出力)系數(shù)修正系數(shù)適用范圍。與2019—2020年僅在常規(guī)燃煤發(fā)電機組配額分配時采用負荷(出力)系數(shù)修正系數(shù)不同,為體現(xiàn)全國碳市場對高效供熱生產(chǎn)的支持,2021、2022年在常規(guī)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組配額分配時,也采用負荷(出力)系數(shù)修正系數(shù),對熱電聯(lián)產(chǎn)機組低負荷運行時的配額補償,體現(xiàn)“保供熱、保民生”的政策導向。
 
四是改進配額分配操作方式。通過信息化管理平臺自動生成配額預分配、核定、調整相關數(shù)據(jù)表,實現(xiàn)參數(shù)智能提取、數(shù)據(jù)智能計算、結果智能生成、信息智能比對,在大幅減輕基層和企業(yè)的工作量的同時,極大提高配額分配的工作效率和便捷程度。
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