遼寧制定《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》實(shí)施方案

《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）自2024年5月1日起施行，這是我國首部關(guān)于碳排放權(quán)交易的專門行政法規(guī)。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，全面深入貫徹實(shí)施碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)各項(xiàng)管理要求，加強(qiáng)遼寧省溫室氣體排放控制，進(jìn)一步提升《條例》的社會(huì)影響力，營造知法守法的法治氛圍，遼寧省制定了貫徹落實(shí)《條例》的實(shí)施方案。

 

方案提出多項(xiàng)具體工作措施。方案明確，及時(shí)確定重點(diǎn)排放名錄。根據(jù)國家確定的納入核查覆蓋行業(yè)范圍，在年度核查企業(yè)名單的基礎(chǔ)上參考統(tǒng)計(jì)、排污許可等數(shù)據(jù)在每年12月15日前確定下一年度參與核查企業(yè)清單 。根據(jù)核查結(jié)果、配額分配方案等條件，確定重點(diǎn)排放單位名錄并向社會(huì)公布。

 

深入實(shí)施監(jiān)督幫扶。方案指出，組織發(fā)電企業(yè)對(duì)年度碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行自查，各市及沈撫示范區(qū)要及時(shí)開展月度存證現(xiàn)場審核，提前發(fā)現(xiàn)并解決年度排放報(bào)告中存在的問題，并在3月15日前統(tǒng)一將自查和審核過程中存在問題匯總報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。4月底前，編制完成技術(shù)培訓(xùn)手冊(cè)，開展重點(diǎn)企業(yè)幫扶培訓(xùn)工作，提升企業(yè)編制排放報(bào)告的技術(shù)能力。各市及沈撫示范區(qū)對(duì)新增企業(yè)實(shí)施一對(duì)一幫扶，協(xié)助對(duì)接轄區(qū)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，提升企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理能力。6月底前，以民營企業(yè)為重點(diǎn)，開展省級(jí)碳排放管理監(jiān)督幫扶，通過幫扶提升企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理水平。

 

方案指出，組織做好重點(diǎn)行業(yè)配額分配和清繳履約工作。根據(jù)配額分配方案做好重點(diǎn)排放單位配額分配并及時(shí)發(fā)放。開展重點(diǎn)排放單位履約情況排查。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)履約企業(yè)履約能力和履約風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行排查,對(duì)存在履約缺口的重點(diǎn)排放單位開展專項(xiàng)幫扶，推動(dòng)有關(guān)重點(diǎn)排放單位盡早制定交易計(jì)劃，確保按時(shí)足額履約。對(duì)未按時(shí)足額清繳配額的重點(diǎn)排放單位，要依據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定處理。在淘汰煤電落后產(chǎn)能、推進(jìn)存量煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”等工作中統(tǒng)籌考慮配額虧損企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)降低碳排放強(qiáng)度，切實(shí)提升履約能力。

 

為完善數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，方案明確，做好日常監(jiān)督管理和年度排放報(bào)告核查工作，進(jìn)一步完善企業(yè)自查、市級(jí)初審、省級(jí)復(fù)核的月度存證和年度排放報(bào)告編制審核縱向分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決數(shù)據(jù)異常和缺失等問題，督促企業(yè)及時(shí)完成數(shù)據(jù)質(zhì)量整改，按期完成配額清繳。定期檢查技術(shù)服務(wù)單位的設(shè)備和人員情況，工作流程，管理制度。對(duì)核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量、合規(guī)性、及時(shí)性等進(jìn)行評(píng)估，幫扶技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升技術(shù)水平。