中國(guó)碳市場(chǎng)配額清繳完成率領(lǐng)先

全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行3周年之際，《全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告（2024）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）在2024年中國(guó)碳市場(chǎng)大會(huì)上發(fā)布?！秷?bào)告》指出，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期配額分配盈虧基本平衡，符合政策預(yù)期。截至2023年底，2021、2022年度配額清繳完成率分別為99.61%、99.88%，較第一個(gè)履約周期進(jìn)一步提升，位于國(guó)際主要碳市場(chǎng)前列。

 

總體來(lái)看，我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)3年以來(lái)運(yùn)行平穩(wěn)，已成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。同時(shí)，作為溫室氣體減排的市場(chǎng)化手段，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在壓實(shí)企業(yè)碳減排責(zé)任、推動(dòng)行業(yè)低成本減排、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面的作用逐步顯現(xiàn)。

 

據(jù)悉，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)從發(fā)電行業(yè)入手，于2021年7月啟動(dòng)上線(xiàn)交易，現(xiàn)納入重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國(guó)二氧化碳排放的40%以上，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場(chǎng)。

 

我國(guó)今年頒布的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》等共同形成了多層級(jí)的完整制度體系，明確了碳排放權(quán)市場(chǎng)交易及相關(guān)活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)和各主體的法律責(zé)任，基本形成包括碳排放數(shù)據(jù)核算、報(bào)告與核查、配額分配與清繳、市場(chǎng)交易與監(jiān)管等部分的體系架構(gòu)，樹(shù)立“排碳有成本、減碳有收益”的低碳意識(shí)。

 

生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民介紹，2023年下半年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》。碳市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)還處于起步階段，制度體系有待進(jìn)一步完善，覆蓋行業(yè)、交易方式、主體和品種、市場(chǎng)活躍度、市場(chǎng)功能發(fā)揮、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等許多方面仍需發(fā)展和完善。趙英民指出，下一步，將加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)，從持續(xù)完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相關(guān)政策配套制度、推動(dòng)全國(guó)溫室氣體自愿減排市場(chǎng)建設(shè)、深化碳市場(chǎng)國(guó)際交流與合作三方面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)碳減排資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，激發(fā)全社會(huì)綠色低碳發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。