近日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面
綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出,“完善
綠色電力證書交易制度,加強(qiáng)綠電、綠證、
碳交易等市場(chǎng)化機(jī)制的政策協(xié)同”。
碳交易市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放的重要政策工具之一。全國(guó)
碳排放權(quán)交易市場(chǎng)自2021年7月份率先上線交易,全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)也于2024年1月份正式啟動(dòng),共同構(gòu)成了全國(guó)碳交易市場(chǎng)體系。
中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,碳交易市場(chǎng)作為推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重要手段,旨在通過
價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)碳排放權(quán)資源的優(yōu)化配置,降低全社會(huì)減排成本,促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)高效充分發(fā)展。未來(lái)隨著我國(guó)碳交易市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)容、碳交易市場(chǎng)的參與度和活躍度不斷提升,將為減排提供更清晰的
價(jià)格信號(hào),從而更好地依托這一市場(chǎng)手段來(lái)推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型所需的創(chuàng)新和減排行動(dòng)。
借市場(chǎng)化機(jī)制加速轉(zhuǎn)型
借助市場(chǎng)化機(jī)制可以將減排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè),也能夠?yàn)闇p碳提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,降低全社會(huì)的減排成本,帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資。正因如此,我國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)步伐步履不停,如今已建成全球覆蓋溫室氣體排放量最大的
碳市場(chǎng)。
我國(guó)碳交易市場(chǎng)由全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)組成,兩個(gè)碳市場(chǎng)既各有側(cè)重、獨(dú)立運(yùn)行又互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通。
其中,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)自2021年7月份“拔錨起航”,歷經(jīng)3年多建設(shè)運(yùn)行,已順利完成兩個(gè)
履約周期,實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。具體體現(xiàn)在,建立了一套較為完備的制度框架、建成了“一網(wǎng)、兩機(jī)構(gòu)、三
平臺(tái)”的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、排放核算和管理能力明顯提高和碳市場(chǎng)活力穩(wěn)步提升等四方面。
上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)顯示,截至8月12日,全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額累計(jì)成交量約4.69億噸,累計(jì)成交額約為273.26億元。同時(shí),
碳價(jià)整體呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢(shì),由啟動(dòng)時(shí)的48元/噸,上漲至8月12日收盤價(jià)91.83元/噸。
從自愿減排交易市場(chǎng)來(lái)看,生態(tài)環(huán)境部宣教司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人裴曉菲在7月份例行新聞發(fā)布會(huì)上介紹,全國(guó)溫室氣體自愿減排市場(chǎng)于2024年1月份正式啟動(dòng),目前制度框架已構(gòu)建完成,減排項(xiàng)目和自愿減排量即將進(jìn)入申請(qǐng)登記的窗口期,鼓勵(lì)更廣泛的行業(yè)企業(yè)參與
碳減排行動(dòng)。
在宋向清看來(lái),自愿減排交易市場(chǎng)的運(yùn)行,為碳排放權(quán)交易相關(guān)活動(dòng)提供了法律基礎(chǔ),進(jìn)一步健全了市場(chǎng)交易制度,保障了交易主體權(quán)益,規(guī)范了交易市場(chǎng)行為。我國(guó)碳交易市場(chǎng)將在引導(dǎo)社會(huì)各方共同參與減碳、推動(dòng)落實(shí)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)方面發(fā)揮更加積極作用。
市場(chǎng)擴(kuò)容提速可期
碳交易市場(chǎng)在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型方面作用突出,市場(chǎng)對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)碳交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍、豐富交易主體和產(chǎn)品的訴求日益強(qiáng)烈。
2024年《政府工作報(bào)告》提出,“提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力,建立
碳足跡管理體系,擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍”;5月10日,中國(guó)人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開的綠色金融服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)工作座談會(huì)指出,推動(dòng)環(huán)境要素市場(chǎng)建設(shè),分階段逐步擴(kuò)大我國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍,完善全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。
宋向清表示,隨著全國(guó)碳市場(chǎng)的逐步成熟,建議未來(lái)要進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍,將更多成熟行業(yè)如鋼鐵、建材等納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng),持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,逐步推行配額有償分配,不斷豐富交易主體、交易品種和交易方式,研究探索
碳金融活動(dòng)的可行路徑,充分發(fā)揮碳市場(chǎng)推動(dòng)低成本溫室氣體減排功能。
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