全國(guó)政協(xié)委員周荃建議：加快建立統(tǒng)一的建筑碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度

 “我感到非常光榮，也倍感責(zé)任重大，作為今年的新委員，我需要學(xué)習(xí)的地方還有很多，將不斷努力來(lái)提高自己的參政履職能力。”全國(guó)政協(xié)委員、廣東省建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司副總工程師周荃說(shuō)，今年全國(guó)兩會(huì)上，她就自己關(guān)注的綠色建筑領(lǐng)域建言獻(xiàn)策。

 

現(xiàn)狀：缺少統(tǒng)一的核算制度

 

黨的二十大報(bào)告提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

 

中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)、重慶大學(xué)發(fā)布的一份城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放系列研究報(bào)告指出，2020年全國(guó)建筑與建造碳排放總量占全國(guó)碳排放的比重為50.9%。

 

如何在建筑項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)碳減排？“建筑降碳涉及社會(huì)各方面，須社會(huì)協(xié)同合作，共同推進(jìn)。”周荃總結(jié)了目前存在的問(wèn)題。她提到，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和核算是雙碳工作的重要基礎(chǔ)，目前不同管理部門(mén)在相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑上存在差異，統(tǒng)一的核算邊界、方法和制度尚未明確。

 

她表示，我國(guó)建筑數(shù)量巨大，業(yè)態(tài)眾多，投入使用后分散到各行各業(yè)，需多行業(yè)協(xié)同管理。

 

建議：建立多方協(xié)作管理機(jī)制

 

為此，她建議加快建立統(tǒng)一的建筑碳排放相關(guān)統(tǒng)計(jì)和核算制度。根據(jù)建筑碳排放特征，明確建筑領(lǐng)域的碳排放核算邊界，以及各類能源碳排放因子通用計(jì)算方法。統(tǒng)一建筑能源消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑，并建立完善統(tǒng)計(jì)和核算制度。

 

其次，明確建筑運(yùn)行碳排責(zé)任人，建立建筑碳排放管控多方協(xié)作管理機(jī)制。修訂相關(guān)法規(guī)和政策文件，明確建筑碳排的責(zé)任主體，確定責(zé)任主體是建筑所有權(quán)人和使用人，還是法人單位或企業(yè)。建立監(jiān)督責(zé)任方和行業(yè)管理責(zé)任方的多方協(xié)作管理機(jī)制。

 

周荃說(shuō)，可以由建筑碳排放監(jiān)督管理部門(mén)制定各類建筑碳排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指導(dǎo)文件和限額/配額指標(biāo)。她還建議不同業(yè)態(tài)的行業(yè)管理部門(mén)將建筑碳排放納入行業(yè)管理，將建筑碳排放納入各級(jí)政府考核。