碳市場(chǎng)首次擴(kuò)圍漸行漸近

　　“提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍”被寫入今年的《政府工作報(bào)告》中，這一表述引發(fā)業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。

 

　　近日，一個(gè)最新的積極進(jìn)展是生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于公開征求〈企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 鋁冶煉行業(yè)〉〈企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 鋁冶煉行業(yè)〉意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確規(guī)定了鋁冶煉行業(yè)的碳排放核算、報(bào)告與核查工作具體要求，為后續(xù)鋁冶煉行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　如何理解本次核算方法等制度的更新與修訂呢？

 

　　首先，本次更新一個(gè)最直接的影響是為相關(guān)行業(yè)納入碳市場(chǎng)奠定制度基礎(chǔ)。中國(guó)的碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點(diǎn)行業(yè)，這八個(gè)行業(yè)的二氧化碳排放量占到了我國(guó)全部排放量的四分之三左右。從全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)至今，從單一的電力行業(yè)擴(kuò)圍到其他幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的呼聲一直不絕于耳。通過(guò)此次進(jìn)一步明確相關(guān)規(guī)定，提高技術(shù)規(guī)則科學(xué)性與可操作性，細(xì)化核算規(guī)則和企業(yè)自證材料要求，可以讓相關(guān)方法更加明晰，也為后續(xù)全國(guó)碳市場(chǎng)納入鋁冶煉行業(yè)奠定基礎(chǔ)。

 

　　其次，有望提升非化石能源電力的消納，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。本次修改非化石能源電力間接排放計(jì)算方法，將通過(guò)市場(chǎng)化交易購(gòu)入使用的非化石能源電力消費(fèi)量對(duì)應(yīng)的排放量也計(jì)為零，同時(shí)更新了電力排放因子。該排放因子口徑不包括市場(chǎng)化交易的非化石能源電量，以避免“雙重計(jì)算”。這將有效降低企業(yè)未來(lái)納入全國(guó)碳市場(chǎng)后所面臨的履約壓力，激發(fā)企業(yè)購(gòu)買非化石能源電力的動(dòng)力，更好帶動(dòng)非化石能源電力的消納。在碳市場(chǎng)核算機(jī)制的完善下，這也將有效促進(jìn)電解鋁企業(yè)提升綠色電力消納比例，實(shí)現(xiàn)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

 

　　再次，嘗試綠證與碳核算和碳市場(chǎng)管理銜接機(jī)制，擴(kuò)大綠證交易范圍。本次方法也涉及了綠證與碳核算和碳市場(chǎng)機(jī)制銜接，有助于推動(dòng)研究綠證納入地方、行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品等不同應(yīng)用場(chǎng)景的核算規(guī)則，擴(kuò)大綠證市場(chǎng)需求。未來(lái)，或有更多企業(yè)購(gòu)買綠證、使用綠電實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，有利于從整體上推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。

 

　　值得期待的是，隨著鋁冶煉行業(yè)對(duì)非化石能源電力核算方法修訂，將對(duì)其他主要用電行業(yè)的非化石能源電力核算方法修訂和制定起到引領(lǐng)作用。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)水泥行業(yè)和鋼鐵行業(yè)的碳排放核算方法有望迎來(lái)類似修訂。例如，通過(guò)市場(chǎng)化交易購(gòu)入使用的非化石能源電力消費(fèi)量對(duì)應(yīng)的排放量計(jì)為零。此外，北京、上海、天津等地方碳市場(chǎng)可能會(huì)在全國(guó)碳市場(chǎng)核算方法的影響下，更新當(dāng)?shù)氐碾娏ε欧乓蜃樱员苊獬霈F(xiàn)“雙重計(jì)算”的問(wèn)題。因此，本次修訂的示范效應(yīng)明顯。

 

　　隨著生態(tài)環(huán)境部明確回應(yīng)“爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的首次擴(kuò)圍”，各方預(yù)計(jì)相關(guān)準(zhǔn)備工作將加快推進(jìn)。《通知》正是其中重要的一步。隨著政策體系不斷完善和市場(chǎng)主體日益成熟，我國(guó)碳市場(chǎng)將發(fā)揮更大的減排作用，助力“雙碳”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。