國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 劉世錦:減碳要有戰(zhàn)略定力

文章來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)胡畔2024-03-26 08:21

氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn),碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)逐漸成為全球發(fā)展共識(shí)。
中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)中方首席顧問、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在中國(guó)發(fā)展高層論壇2024年年會(huì)碳中和與全球氣候治理專題研討會(huì)上表示,應(yīng)對(duì)氣候變化,實(shí)現(xiàn)碳中和的長(zhǎng)期目標(biāo)不能動(dòng)搖或者后退。目標(biāo)決定預(yù)期,應(yīng)對(duì)全球氣候變化具有巨大的外部性,目標(biāo)的確定性更為關(guān)鍵。減碳要有戰(zhàn)略定力,各國(guó)應(yīng)秉持合作共贏的基本原則,堅(jiān)持多元化、國(guó)際化的方向,不能搞貿(mào)易保護(hù)主義,更不能夠“斷鏈”。
“我們要意識(shí)到,與10年、20年前相比,應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳中和已經(jīng)不僅是坐而論道,而是已經(jīng)投入了大量的人力、物力、財(cái)力,包括數(shù)以萬計(jì)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)投資。”劉世錦表示,全球減碳之路雖然遭遇了種種挑戰(zhàn),但各國(guó)不應(yīng)在碳中和目標(biāo)上出現(xiàn)動(dòng)搖,否則,為之注入的大量研發(fā)和產(chǎn)業(yè)投資就會(huì)面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí),對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),劉世錦認(rèn)為,首先要落實(shí)責(zé)任,完善激勵(lì)機(jī)制。從國(guó)際社會(huì)看,不同國(guó)家發(fā)展階段和具體情況不同,所提出的碳中和目標(biāo)各異,但他們都應(yīng)從各自的實(shí)際情況出發(fā),盡快落實(shí)責(zé)任。
“要加快這一轉(zhuǎn)變,首先需要積極創(chuàng)造條件。”劉世錦建議,應(yīng)提出與實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)相適應(yīng)的減碳量化指標(biāo),這一量化指標(biāo)應(yīng)該既包括全國(guó)層面的,也包括各個(gè)省市縣區(qū)層面,再進(jìn)一步分解到各個(gè)行業(yè)和企業(yè),并建立起可核查、可追責(zé)的責(zé)任體系。在企業(yè)層面,則應(yīng)普遍形成碳足跡捕獲和碳賬戶核算體系,在此基礎(chǔ)上推動(dòng)更多的企業(yè)進(jìn)入碳排放權(quán)市場(chǎng)。
“只有建立起強(qiáng)有力的量化責(zé)任體系才能夠激發(fā)起各個(gè)層面,特別是企業(yè)強(qiáng)勁、持久的減排動(dòng)力,碳市場(chǎng)才能夠提高效能。”劉世錦表示,減碳責(zé)任體系、碳賬戶等等都屬于減排制度設(shè)施的建設(shè),過去在這方面坦率說進(jìn)展不夠快,一個(gè)重要的原因是成本過高。成本過高既包括技術(shù)成本也包括經(jīng)濟(jì)學(xué)講的交易成本。隨著“雙碳”進(jìn)程加快、經(jīng)驗(yàn)的積累,特別是數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展,這方面的成本已經(jīng)大大降低了。所以,加快“雙碳”進(jìn)程技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵,制度機(jī)制創(chuàng)新也很重要,而且往往要走在前面。
其次,綠色低碳產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)適當(dāng)調(diào)高,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的替代速度要加快。劉世錦表示,COP28提出,到2030年可再生能源增長(zhǎng)兩倍,能效提高一倍的目標(biāo),既體現(xiàn)了雄心,也是具有現(xiàn)實(shí)可能性的。因?yàn)榧夹g(shù)上的快速迭代和大量產(chǎn)業(yè)化投資。至少在中國(guó)低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力在不少方面是遠(yuǎn)超預(yù)期的。目前,可再生能源的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該適當(dāng)?shù)靥嵘录夹g(shù)、新產(chǎn)業(yè)對(duì)原有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的替代速度應(yīng)相應(yīng)加快,這樣有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、降低成本,增加研發(fā)投入,同時(shí)也會(huì)縮短實(shí)現(xiàn)“雙碳”的進(jìn)程。
劉世錦表示,從根本而言,人類社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化靠的是全面系統(tǒng)的技術(shù),創(chuàng)新及其帶動(dòng)的低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是應(yīng)對(duì)氣候變化的治本之策,是處理各種矛盾、理順復(fù)雜關(guān)系的關(guān)鍵所在。綠色創(chuàng)新所帶動(dòng)的大量綠色投資已經(jīng)成為當(dāng)前最為重要而活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能之一,減碳與增長(zhǎng)正轉(zhuǎn)化為相互協(xié)同共贏的關(guān)系。所以,通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言有利于他們獲得新的增長(zhǎng)動(dòng)力,對(duì)發(fā)展中國(guó)家則更加重要——他們通過綠色發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化。
總而言之,碳中和是一條全球范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的必由之路。在這條道路上,人類社會(huì)有著越來越多的共同利益,也能夠達(dá)成越來越多的共識(shí)。所以,發(fā)展低碳綠色產(chǎn)業(yè)必須秉持合作共贏的基本原則,堅(jiān)持多元化、全球化的方向,不能搞貿(mào)易保護(hù)主義和小圈子,更不能脫鉤斷鏈。“盡管情況非常復(fù)雜,但我們?nèi)孕枘抗忾L(zhǎng)遠(yuǎn),要堅(jiān)持多元化、全球化,這既是應(yīng)對(duì)全球氣候變化所必須,也符合各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。”劉世錦強(qiáng)調(diào)說。
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