建立國家級綠色發(fā)展基金 為綠色投資釋放政策信號

1、什么是綠色PPP？ 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

中國人民銀行研究局首席首席經(jīng)濟學家、中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會主任、中國人民大學生態(tài)金融研究中心理事馬駿表示： 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

由于綠色金融還是一個比較新的概念，國際國內(nèi)對其范疇和內(nèi)涵的理解各有不同，而不同的理解可能會影響政策導(dǎo)向。《意見》的第一條明確表示，“綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務(wù)。”這是國內(nèi)迄今為止最為權(quán)威的關(guān)于綠色金融的定義。這個定義至少包括幾層意思：一是綠色金融的目的是支持有環(huán)境效益的項目，而環(huán)境效益包括支持環(huán)境改善（如減少污染排放）、應(yīng)對氣候變化（如降低碳排放）和資源高效利用（如節(jié)能和各種資源循環(huán)利用）；二是給出了綠色項目的主要類別，這對未來各種綠色金融產(chǎn)品（包括綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)等）的界定和分類有重要的指導(dǎo)意義；三是明確了綠色金融包括支持綠色項目投融資、項目運營和風險管理的金融服務(wù)，說明綠色金融不僅僅包括貸款和證券發(fā)行等融資活動，也包括綠色保險等風險管理活動，還包括有多種功能的碳金融業(yè)務(wù)。明確界定綠色金融，并在此基礎(chǔ)上對綠色金融產(chǎn)品貼標，有助于綠色企業(yè)和綠色投資者獲得應(yīng)有的“聲譽效應(yīng)”，并以此激勵更多的綠色投資。

2、為何要建立國家級綠色發(fā)展基金？

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過去，我國綠色金融主要局限在綠色信貸。但是，很多綠色項目，尤其是新的綠色項目，首先需要的是股權(quán)融資，因為它需要有資本金才能進一步做債務(wù)融資。所以要通過建立一些綠色股權(quán)基金來推動綠色項目的股權(quán)融資。很多綠色項目是比較新的，從技術(shù)上來講，民間覺得風險比較大，也面對著政策上的不確定性。由于這些不確定性，民間資金不太愿意投入到這些綠色項目。而政府背景的基金參與投資這些項目后，可以大大降低民間資金對于這類項目的風險嫌惡，使得民間資金愿意跟投?！兑庖姟返谝淮翁岢鰧?ldquo;設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，投資綠色產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)國家對綠色投資的引導(dǎo)和政策信號作用”。從國際上看，像中國這樣在國家層面上設(shè)立綠色發(fā)展基金，是少有的一種中央政府對綠色發(fā)展的強力承諾。一個可比的案例是成立于2012年的英國綠色投資銀行。雖然這個機構(gòu)叫“銀行”，但它不能吸儲、不能發(fā)債，因此事實上也是一個綠色基金。

3、為綠色投資釋放哪些政策信號？ 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

要實現(xiàn)我國治理環(huán)境污染的目標和在2030年或之前碳排放達峰目標的國際承諾，預(yù)計每年需要3萬億元到4萬億元人民幣的綠色投資。但是，業(yè)界估計財政資金只能覆蓋綠色投資的15%左右，因此絕大部分的綠色投資需要來自社會資金。也就是說，我們亟需動員和激勵大量社會資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)。而社會資本往往會擔心政府是否在綠色投資方面有明確的戰(zhàn)略目標和支持性的政策導(dǎo)向。在目標和政策不確定的情況下，社會資本往往會給未來的項目收益很高的“折現(xiàn)率”，銀行和其他投資者也往往會對投資收益要求很高的“風險溢價”，因此會導(dǎo)致融資貴、融資難的問題。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

這個由中央深改小組討論通過、國務(wù)院同意的七部委《意見》的出臺，標志著我國從最高戰(zhàn)略層面到各相關(guān)部委的層面已經(jīng)形成高度共識，決心全力支持和推動我國的綠色投融資，加速經(jīng)濟向綠色化轉(zhuǎn)型。我認為，《意見》將成為引導(dǎo)金融業(yè)和綠色企業(yè)開展綠色投融資的一個重要的、積極的政策信號，有助于降低投資者對政策不確定性的擔心，鼓勵更多的“非綠色投資者”加入綠色投資者的行列。

4、市場有哪些積極表現(xiàn)？ 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

市場分析稱，在政策暖風頻吹的背景下，無論是銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)還是民營企業(yè)等社會資本，對綠色項目均抱有濃厚興趣。杭鋼股份去年重組注入了環(huán)保資產(chǎn)，紫光環(huán)保及其子公司專注于國內(nèi)城鎮(zhèn)水務(wù)事業(yè)的發(fā)展建設(shè)，涉及PPP業(yè)務(wù)。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

其實綠色PPP走紅，與最新七部委構(gòu)建綠色金融有關(guān)，其中明確提到注重PPP模式。由于PPP在綠色發(fā)展中的核心作用，預(yù)計每年綠色投資在3萬億—4萬億，而財政資金只能覆蓋15%左右，大部分還需要社會資本。這給了社會資本空間。綠色PPP一攬子配套優(yōu)惠政策也將出臺。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com