2016年中國綠色金融政策分析

文章來源:東方金城2017-03-14 06:13


核心看點(diǎn) 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

1.七部委《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》出臺,綠色金融頂層設(shè)計(jì)確立,配套政策相繼推出,綠色金融體系初具雛形;

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2.建立有效產(chǎn)權(quán)制度、引入市場機(jī)制、完善環(huán)境監(jiān)管體系、環(huán)境費(fèi)稅改革、財(cái)政補(bǔ)貼等多項(xiàng)舉措促環(huán)境外部性內(nèi)生化; 本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

3.強(qiáng)化信息披露,引入第三方認(rèn)證機(jī)制,規(guī)范綠色標(biāo)識,綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)將成為綠色發(fā)展趨勢;

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4.產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃密集推出,引導(dǎo)資源配置,驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。

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2016年是“十三五”開局之年,也是綠色金融的元年。在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型背景下,配套政策密集出臺,綠色金融市場環(huán)境不斷改善。綠色金融承擔(dān)著引導(dǎo)社會(huì)資金流向節(jié)能、低碳、環(huán)保行業(yè),倒逼企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展,并最終推動(dòng)供給側(cè)改革和生態(tài)文明體制改革的重要使命。發(fā)展綠色金融、構(gòu)建綠色金融生態(tài)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略高度。

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通過梳理自2015年12月綠金委發(fā)布我國第一份關(guān)于綠色債券界定的文件——《綠色債券支持項(xiàng)目目錄(2015年版)》(以下簡稱“《目錄》”)以來,2016年國內(nèi)發(fā)布的一系列促進(jìn)綠色金融發(fā)展的政策文件或規(guī)劃指南,分析我國綠色金融政策體系的主要構(gòu)架,從環(huán)境外部性內(nèi)生化、市場信息披露、綠色產(chǎn)業(yè)與綠色發(fā)展等方面,整理歸納綠色金融的政策脈絡(luò),為今后推出更有效的綠色金融配套政策提供借鑒。

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綠色金融政策體系初具雛形 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

1. 構(gòu)建綠色金融體系設(shè)想

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黨的十八大確立了生態(tài)文明國家發(fā)展戰(zhàn)略,綠色金融逐漸上升為國家戰(zhàn)略,綠色金融政策紅利不斷。2015年9月,國務(wù)院發(fā)布《生態(tài)文明體制改革總體方案》,方案作為生態(tài)文明體制改革的頂層設(shè)計(jì)首次明確提出構(gòu)建綠色金融體系戰(zhàn)略。2016年3月,《“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出“建立綠色金融體系,發(fā)展綠色信貸、綠色債券、設(shè)立綠色發(fā)展基金”。

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2.完善綠色債券發(fā)行指引政策 本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

在《生態(tài)文明體制改革總體方案》的指導(dǎo)下,2015年12月,中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)發(fā)布《綠色債券支持項(xiàng)目目錄(2015年版)》,成為我國第一份關(guān)于綠色債券界定的文件;《目錄》發(fā)布當(dāng)日,中國人民銀行出臺《在銀行間債券市場發(fā)行綠色金融債券的公告》(第39號公告),鼓勵(lì)在銀行間債券市場推出綠色金融債券募集資金支持符合《目錄》項(xiàng)目的發(fā)展。人民銀行39號公告和《目錄》兩份文件在綠色債券支持項(xiàng)目范圍、審核流程、擔(dān)保增新渠道、債券品種創(chuàng)新等方面提出指導(dǎo)意見,這兩份文件的發(fā)布,標(biāo)志著國內(nèi)綠色債券市場正式啟動(dòng)。12月31日,國家發(fā)展和改革委員會(huì)出臺了《綠色債券發(fā)行指引》,界定了綠色企業(yè)債支持項(xiàng)目范圍以及發(fā)行優(yōu)惠條件,進(jìn)一步釋放了政策支持綠色債券發(fā)行的信號。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

2016年3月和4月,上海證券交易所和深圳證券交易所先后發(fā)布《關(guān)于開展綠色公司債券試點(diǎn)的通知》及《深圳證券交易所關(guān)于開展綠色公司債券業(yè)務(wù)試點(diǎn)的通知》,規(guī)范綠色債券發(fā)行,強(qiáng)調(diào)綠色債券信息披露,鼓勵(lì)第三方專業(yè)評估或認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展對募投項(xiàng)目綠色評估或認(rèn)證及債券存續(xù)期綠色項(xiàng)目的跟蹤評估,明確為綠色債券提供“綠色通道”等政策支持,并對被認(rèn)定為綠色的公司債券進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識“G”標(biāo),積極引導(dǎo)交易所綠色債券市場支持綠色產(chǎn)業(yè)。

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3.出臺綠色金融政策頂層設(shè)計(jì)

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2016年8月底,中國人民銀行、財(cái)政部等七部委聯(lián)合發(fā)布了全球首部由政府主導(dǎo)的綠色金融政策框架《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》,明確了綠色金融體系概念,并就市場運(yùn)行和監(jiān)管制度、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新以及綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范方面提出了一系列激勵(lì)措施和約束機(jī)制,構(gòu)建了政府、金融機(jī)構(gòu)、環(huán)保企業(yè)等多方參與協(xié)同的綠色金融政策體系的頂層設(shè)計(jì)。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

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