央行發(fā)改委達(dá)成共識 將編制統(tǒng)一綠色債目錄

　“央行與國家發(fā)改委已經(jīng)達(dá)成共識，要在國家綠色產(chǎn)業(yè)目錄的基礎(chǔ)上形成一個(gè)統(tǒng)一綠色債券目錄。”人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會（綠金委）主任馬駿對財(cái)新記者表示，我國的兩套綠債標(biāo)準(zhǔn)大體是一致的，只是細(xì)節(jié)上有差別，但這些差別也有可能導(dǎo)致監(jiān)管套利。
 

　　目前涉及綠色金融項(xiàng)目認(rèn)定的文件主要有三個(gè)：一是銀監(jiān)會公布的《綠色信貸統(tǒng)計(jì)表》，二是人民銀行公布的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，三是國家發(fā)改委公布的《綠色債券發(fā)行指引》。其中，在銀行間市場發(fā)行的綠色金融債主要依據(jù)人民銀行公布的目錄；而在交易所發(fā)行的綠色公司債、企業(yè)債則主要依據(jù)國家發(fā)改委公布的指引。

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　　三個(gè)文件均對綠色項(xiàng)目作了標(biāo)準(zhǔn)界定，主要含大類劃分和若干細(xì)項(xiàng)說明；但分類方法不盡相同，覆蓋交叉，在實(shí)踐中存在一定困難。
 

　　建立統(tǒng)一的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)是《構(gòu)建綠色金融體系指導(dǎo)意見》中已經(jīng)明確提出的一項(xiàng)要求。馬駿指出，“目前，各方面都在準(zhǔn)備的過程中，未來的統(tǒng)一綠債目錄的編制將涉及央行、發(fā)改委和證監(jiān)會等部門，也會廣泛聽取業(yè)界的意見。”

　　標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一帶來實(shí)踐難題
 

　　“不同政府部門對綠色項(xiàng)目的認(rèn)定不完全相同，沒有一致的標(biāo)準(zhǔn)，銀行在選擇項(xiàng)目時(shí)需要考慮很多。”近日，在興業(yè)銀行（ 601166.SH ）綠色金融調(diào)研中，該行一位綠色金融部人士表示，綠色金融認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一是實(shí)踐中面臨的主要困難。
 

　　一位人民銀行地方分行人士也表示，“綠色金融面臨的問題，其實(shí)還是綠色金融之外的問題。”綠色金融首要的是符合要求的綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目，但目前理論和實(shí)際層面還沒有非常客觀的標(biāo)準(zhǔn)，“基礎(chǔ)不在，操作起來就有困難。”

　　而一個(gè)項(xiàng)目，是全部還是部分認(rèn)定為綠色項(xiàng)目也是值得關(guān)注的問題。一個(gè)大的工程項(xiàng)目往往涉及多個(gè)領(lǐng)域和細(xì)分，但其中或許只有一部分被認(rèn)定為綠色金融。那剩下的呢？前述興業(yè)銀行綠色金融部人士舉例說：“像小城鎮(zhèn)綜合治理，街道綠化可能是綠色金融項(xiàng)目，道路整治和路燈更換可能不是。但對于小城鎮(zhèn)的綠色發(fā)展和旅游生態(tài)來講，光綠化街道是不夠的。”
 

　　但有學(xué)者表示，如何界定綠色信貸是個(gè)難題，會不會有銀行在統(tǒng)計(jì)上作假，造成信貸“染綠”“漂綠”的情況？因此，標(biāo)準(zhǔn)界定需要明確、詳細(xì)。
 

　　“細(xì)到什么程度？比如生態(tài)農(nóng)業(yè)有幾十個(gè)經(jīng)過世界自然基金會專家審過的案例，都可以拿出來比對，看銀行的這筆貸款究竟是不是綠色貸款。比如什么是綠色建筑？建設(shè)部有標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)到這個(gè)樓的建筑取光率多少等等。如果大家發(fā)現(xiàn)虛假數(shù)據(jù)，我們可以督促銀行改正。” 銀監(jiān)會政策研究局巡視員葉燕斐在此前的銀監(jiān)會發(fā)布會上曾表示。
 

　　綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化工程啟動(dòng) 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
 

　　6月8日，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布了《金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，明確了“十三五”期間金融市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作目標(biāo)和推進(jìn)路徑?！兑?guī)劃》將“綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化工程”被列為重點(diǎn)工程，提出綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、信息披露標(biāo)準(zhǔn)，以及金融機(jī)構(gòu)綠色信用評級標(biāo)準(zhǔn)等五方面的內(nèi)容。
 

　　馬駿表示，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長期工作。“綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化體系是一個(gè)框架，應(yīng)該會涉及到綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等各類綠色金融產(chǎn)品的界定，各類綠色金融業(yè)務(wù)的流程，發(fā)行綠色金融產(chǎn)品主體的信息披露要求，第三方認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等等內(nèi)容”。
 

　　他介紹，有些工作已經(jīng)開展了，比如對綠色信貸、綠色債券的定義，“我們已經(jīng)有初步的版本，當(dāng)然未來要完善”；而在第三方認(rèn)證和對信息披露的規(guī)范等方面，“則還是剛剛起步”。
 

　　據(jù)財(cái)新記者了解，最近相關(guān)部門還在討論綠色金融指導(dǎo)意見分工方案，包括一些具體的改革措施，會形成具體任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)也會指派相應(yīng)部門牽頭。
 

　　除了對國內(nèi)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系的完善和改進(jìn)，中國央行等監(jiān)管部門還致力于促進(jìn)中國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)與國外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)對接。
 

　　隨著中國債券市場對外開放的推進(jìn)，發(fā)行規(guī)模已躍居全球第一的中國綠色債券市場引起了境外投資者的興趣，但是中國對綠色債券的定義與國際主流存在一定差異，直接影響了境外投資者投資中國綠債。馬駿此前向財(cái)新記者表示，今年中國將與歐洲投資銀行合作開展中歐綠色債券標(biāo)準(zhǔn)一致化研究，目前相關(guān)工作組已經(jīng)成立。
 

　　根據(jù)中誠信的統(tǒng)計(jì)，截至6月9日，2017年中國累計(jì)發(fā)行綠色債券36只，規(guī)模共計(jì)700.4億元，在同期全球綠色債券市場中占比22.90%。自2016年中國綠色債券市場啟動(dòng)至今，境內(nèi)貼標(biāo)綠色債券與貼標(biāo)綠色資產(chǎn)支持證券共計(jì)發(fā)行89只，累計(jì)規(guī)模達(dá)到2752.7億元，約占同期全球綠色債券發(fā)行規(guī)模的32.14%。