碳交易結(jié)合PPP做氣候融資的難度很大
在薛濤看來(lái),碳是一種負(fù)外部性產(chǎn)品,其本身并沒(méi)有價(jià)值,除非它通過(guò)政策強(qiáng)制的方式(比如《京都議定書》)被真正地貨幣化,才能夠?qū)崿F(xiàn)與PPP模式進(jìn)行對(duì)接,通過(guò)這一模式對(duì)碳減排進(jìn)行機(jī)制設(shè)計(jì),從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化的最終目的。“但是目前我國(guó)的碳交易市場(chǎng)還是
試點(diǎn)階段,并不成熟,現(xiàn)有的
CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)基金也不像以前那么活躍,各省如何進(jìn)行
碳排放總量的上限核定仍是未知,在這樣的前提下進(jìn)行PPP模式的氣候融資機(jī)制設(shè)計(jì),難度很大。”
與此同時(shí),有專家直言,由于CDM項(xiàng)目財(cái)政直接投入比例高,財(cái)政資金引導(dǎo)私人資本的杠桿作用弱,在一定程度上影響了
低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。據(jù)悉,當(dāng)前我國(guó)支持低碳發(fā)展的政策,主要還是停留在以財(cái)政支持為主的層面上,對(duì)私人部門和金融行業(yè)的激勵(lì)措施不足,難以撬動(dòng)大量私人資本投入到低碳發(fā)展領(lǐng)域,社會(huì)資本尚停留在停滯階段。
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據(jù)了解,氣候融資作為應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),目前尚沒(méi)有專門的、統(tǒng)一的氣候融資管理體制機(jī)制。尤其是近兩年不斷被提及的PPP氣候融資,由于涉及私人部門資金的進(jìn)入及監(jiān)測(cè)監(jiān)管,以及國(guó)際氣候談判中的氣候融資的核算,尚缺乏健全完善的制度安排。
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