把握粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇

 

粵港澳三地過去較為難以形成協(xié)同發(fā)展合力的原因，重點(diǎn)在于區(qū)域內(nèi)關(guān)鍵制度、法規(guī)、發(fā)展程度、行政壁壘等客觀問題，導(dǎo)致生產(chǎn)要素流動(dòng)無法順暢進(jìn)行。由此帶來的問題集中體現(xiàn)在人流、物流、資金流、信息流等方面的流動(dòng)不暢。此次《綱要》的發(fā)布，就志在打破和解決原有不同，謀求共同發(fā)展的合力。在綠色金融發(fā)展上也需要通過灣區(qū)內(nèi)通力合作完成。

 

當(dāng)前，開展粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作已經(jīng)具備可行條件。一方面，大灣區(qū)域內(nèi)金融發(fā)展程度較高，相關(guān)金融市場(chǎng)的日益密切的互聯(lián)互通為綠色金融合作創(chuàng)造了有利條件。另一方面，粵港澳三地的綠色金融創(chuàng)新實(shí)踐為開展相關(guān)合作提供了經(jīng)驗(yàn)支持。創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面取得積極突破，其他域內(nèi)城市也已在綠色金融領(lǐng)域取得了多項(xiàng)進(jìn)展。此外，大灣區(qū)較為發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新環(huán)境為綠色金融合作提供了新動(dòng)力。泛珠三角區(qū)域合作的規(guī)范化為綠色金融合作奠定了基礎(chǔ)。

 

但在擁有開展綠色金融合作諸多可行條件的同時(shí)，由于粵港澳三地在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、配套措施、區(qū)域發(fā)展等方面的差異，使粵港澳大灣區(qū)開展綠色金融合作面臨多項(xiàng)挑戰(zhàn)：

 

一是大灣區(qū)域內(nèi)相關(guān)體制機(jī)制的障礙。從綠色金融領(lǐng)域的合作看，面臨的突出障礙包括：綠色金融合作頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制有待加強(qiáng)；粵港澳三地法律體系、財(cái)稅體系等領(lǐng)域都存在顯著差異；受主權(quán)國(guó)家內(nèi)部三種貨幣并行和資金流動(dòng)監(jiān)管的制約，影響了大灣區(qū)綠色金融自由流動(dòng)的便利性。

 

二是大灣區(qū)綠色金融合作存在配套不完善、標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題。一方面大灣區(qū)缺乏系統(tǒng)性綠色金融合作規(guī)劃，系統(tǒng)的綠色金融交流機(jī)制尚未完善。二是粵港澳在綠色金融合作中缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。港澳與珠三角9市的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)存在明顯差異。

 

三是區(qū)內(nèi)各城市之間競(jìng)爭(zhēng)加劇制約了合作的有效開展。大灣區(qū)內(nèi)部本位主義和行政壁壘較為突出，影響了綠色金融資源和要素的自由流動(dòng)。短期內(nèi)構(gòu)建既符合各地當(dāng)前比較優(yōu)勢(shì)、又能兼顧大灣區(qū)長(zhǎng)期綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)分工格局存在較大困難。此外，綠色金融合作將面臨來自外部貿(mào)易戰(zhàn)加劇帶來的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、灣區(qū)內(nèi)部各個(gè)城市自身發(fā)展訴求增加、市場(chǎng)分割與競(jìng)爭(zhēng)矛盾加大等多重壓力。

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